环函[2006]247号

颁布日期：20060622 　实施日期：20060622 　颁布单位：国家环境保护总局

黑龙江省环保局：
　　你局《关于将我省密山市列为全国农村小康环保行动计划试点市的请示》（黑环办[2006]63号）收悉。经研究，现函复如下：
　　一、密山市提出在本地区启动并实施农村小康环保行动计划（以下简称"行动计划"），符合我国实施可持续发展战略和建设社会主义新农村的总体要求。实施行动计划有利于提升密山市的可持续发展能力，有利于在社会主义新农村建设中解决农村污染防治和生态保护以及"脏、乱、差"问题，也有利于促进当地经济、社会与生态环境的协调发展，对于走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，具有重要的示范作用。因此，我局同意将密山市列为全国实施行动计划试点。
　　二、按照党中央、国务院关于建设社会主义新农村的总体部署、《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发[2005]39号）和第六次全国环境保护大会精神，请密山市紧密结合本地实际，做好以下几方面的工作：
　　1、加强组织领导，明确目标责任
　　要按照"政府统一领导，部门分工负责，条块协调联动，农民主动参与"的原则，将行动计划纳入本地区社会主义新农村建设的总体规划，协调同级发改委、财政、农业、水利、建设、环保等部门，加强对本地区行动计划的组织实施，做到规划、任务、目标、资金、责任"五到位"。
　　2、尊重农民意愿，量力扎实推进
　　实施行动计划是建设社会主义新农村的一项具体实践，是促进解决"三农问题"的重要举措，因此，政府要积极引导并充分发挥广大农民的积极性、创造性，按照农民意愿实施好本辖区的行动计划。同时，建立完善的工作机制，让村委会主事议事，不搞形象工程，量力而行，实事求是，优先解决农民群众关心的环境热点、难点问题，通过实施行动计划，真正为农民群众办实事、办好事。
　　3、坚持因地制宜，突出地方特色
　　要充分考虑本地的资源、环境、人文现状，坚持一切从实际出发，因地制宜地开展各项工程建设，务求有效、实用、廉价，让建设成果惠及当地农民。同时，要注意保护当地传统建筑、文化、民俗、人文等景观，突出地方特色。
　　4、加强指导监督，确保建设成效
　　要切实加强对本地区实施行动计划工作的指导监督，建立考核、奖励机制，按年度分解工作目标、任务，年终进行工作总结考核。要采取以奖代补的方式，对在实施行动计划中表现突出的集体、个人予以表彰、奖励。同时，要建立巡回督导制度，确保建设成效。
　　我局将在有关政策技术、信息等方面给予支持与指导，并适时对试点工作进行检查。待试点工作结束后，将组织评估、验收、总结和推广，请你局及时将密山市试点情况报送我局。
　　二○○六年六月二十二日