【发布单位】劳动和社会保障部
【发布文号】劳社厅函〔2003〕227号
【发布日期】2003-05-09
【生效日期】2003-05-09
【失效日期】-----------
【所属类别】国家法律法规
【文件来源】-----------
(劳社厅函〔2003〕227号)
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：
在各地落实再就业政策过程中，一些地方提出有关考核指标的几个具体问题。经研究，提出如下意见，作为各地落实再就业目标责任的依据。
一、 关于净增就业岗位的考核
（一）净增就业岗位的概念
净增就业岗位（同新增就业人数）作为省、自治区、直辖市和各类城市就业工作的考核指标，主要反映辖区内就业人数的净增长。净增就业岗位反映在统计数字上，是实际从业人数的净增。其计算公式为：
净增就业岗位个数 = 期末从业人数 － 期初从业人数
（二）工作要求
1.各级劳动保障部门应提请省、自治区、直辖市和各类城市政府，结合本地实际，把增加就业岗位、有效控制失业和岗位流失作为政府工作的重要任务，提出明确的净增就业岗位年度目标，将此列为考核政府政绩的重要指标，并向社会公布。
2.要将增加从业人数的工作目标分解到各级政府、各行业部门、大型企业集团，层层落实责任。
3.各基层单位要建立台账，记录从业人员数量变动情况。
（三）统计办法
各地劳动保障部门要会同统计部门和工商管理部门，分别根据各自职能，对净增就业岗位进行统计，并按季度对以下三类人员数据进行会审，确定净增岗位数：
1.单位从业人员（主要由统计部门负责统计）；
2.私营个体从业人员（主要由工商行政管理部门负责统计）；
3.社区开发公益岗位和其他灵活形式从业人员（主要由劳动保障部门负责统计）。
上述三类人员汇总的期末人数减去期初人数，即为本期净增就业岗位数（或新增就业人数）。
（四）考核办法
各地应建立督查制度，定期审核统计台账，确保数据真实准确。为保证考核的客观性，中央和地方将通过开展劳动力抽样调查和定点调查，考核各地就业岗位净增情况。
二、 关于下岗失业人员再就业人数的考核
（一）“就业”与“失业”的一般概念
1.就业人员：在法定劳动年龄内（男16-60岁，女16-55岁），从事一定的社会经济活动，并取得合法劳动报酬或经营收入的人员。
其中，劳动报酬达到和超过当地最低工资标准的，为充分就业；劳动时间少于法定工作时间，且劳动报酬低于当地最低工资标准、高于城市居民最低生活保障标准，本人愿意从事更多工作的，为不充分就业。
2.失业人员：在法定劳动年龄内，有工作能力，无业且要求就业而未能就业的人员。其中，虽然从事一定社会劳动，但劳动报酬低于当地城市居民最低生活保障标准的，视同失业。
（二） 下岗失业人员再就业的界定
下岗失业人员再就业人数作为各级政府就业工作的考核指标，主要反映辖区内领取《再就业优惠证》的下岗失业人员实现再就业的情况。
领取《再就业优惠证》的下岗失业人员凡以下列形式实现就业的，均统计为已实现再就业人数：
1.从事个体经营，领取工商营业执照，并享受了税费减免等再就业扶持政策的；
2.已被用人单位录用，签订劳动合同，并享受税收减免、社保补贴等相关扶持政策的；
3.在政府开发的公益性岗位中得到安置，并享受社保补贴等相关扶持政策的；
4.未享受再就业扶持政策，但已从事比较稳定的（如三个月以上，具体由各地定）有合法收入的劳动，并且收入不低于当地最低工资标准的。
对于已实现再就业的下岗失业人员，正在领取基本生活费或失业保险金的，应按规定对其基本生活费或失业保险金待遇作相应处理。
领取《再就业优惠证》的下岗失业人员，虽从事有收入劳动，但其收入低于当地最低工资标准的，视为不充分就业。对不充分就业人员，可暂不停发基本生活费或失业保险金，同时也不统计为已实现再就业人数。
（三）下岗失业人员再就业人数的考核办法
各地街道劳动保障工作机构应建立领取《再就业优惠证》的下岗失业人员台账，通过社区劳动保障工作人员及时了解下岗失业人员的就业状况，并定期上报下岗失业人员再就业统计报表。有条件的城市应建立下岗失业人员计算机管理数据库，进行动态管理。
各级劳动保障部门逐级汇总下岗失业人员再就业统计报表，作为考核下岗失业人员再就业目标任务完成情况的依据。为保证考核的真实性，我部将采取不定期抽查的方式予以核实。
三、 关于下岗职工再就业率考核指标的变更
鉴于目前各地正由下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，越来越多的下岗职工身份转变为失业人员，再就业工作的对象范围发生变化，从今年起，不再将下岗职工再就业率作为再就业工作的考核指标。与此同时，设立“下岗失业人员再就业率”，作为就业工作的参考指标。此指标中所列的下岗失业人员，是指符合领取《再就业优惠证》条件的人员。其计算公式为：
下岗失业人员年再就业率＝全年实现再就业的下岗失业人员数[]年初下岗失业人员数＋年内新增下岗失业人员数×100%
|
