发文单位：陕西省建设厅 民政厅 体育局

文    号：陕建发[2005]44号

发布日期：2005-3-17

执行日期：2005-3-17

　　各设区市建设规划局（建委）、建设管理局（市政委、市政局、园林局、行政执法局、公用事业总公司）、房产管理局、民政局，体育局，杨凌示范区土地规划建设局、民政局，体育局：

　　为了认真贯彻落实省文明委《关于2005年为未成年人办10件实事的实施方案》（陕文明委[2005]02号）和建设部、民政部《关于进一步做好社区未成年人活动场所建设和管理工作的意见》（建精[2004]219号）文件精神，为确保我省未成年人活动场所规划建设和管理工作落到实处，现将有关工作通知如下：

　　一、提高对未成年人活动场所规划建设工作和管理工作重要性的认识，扎实做好未成年人活动场所规划建设工作

　　未成年人是祖国未来的建设者，抓好未成年人思想道德建设是实现党和国家长治久安的重大决策，关系到建设有中国特色社会主义事业的成败。做好未成年人活动场所的规划建设工作，对保护未成年人的身心健康，保障未成年人的合法权益，提高全民族素质、促进未成年人在品德、智力、体质等方面全面发展有着重要的意义。为此，各级领导一定要将未成年人活动场所的规划建设工作摆到重要议事日程，切实通过实际工作体现党和政府对未成年人的关心和爱护。各级建设、民政和体育部门要对经过规划安排已建的未成年人活动场所进行认真梳理，对被挤占、挪用或改变使用性质的，要责成有关单位限期整改；对确因城市社会经济发展需要而改变使用性质或必须拆迁的未成年人活动场所，要经城市规划和有关行政主管部门批准，按照就近安排、方便使用的原则，先建设后拆迁，先安排后改用；对城市社区内未按规划建设未成年人活动场所的，有关部门要责令其限期完成建设；对不按规划建设社区未成年人活动场所且拒不改正的房地产开发企业，将依法予以处罚，要求其限期改正，并将其不良行为纳入房地产开发企业信用档案。

　　二、严格执行国家有关法规，把未成年人活动场所作为城市规划建设的重要内容

　　各设区市在城市总体规划（包括县城关镇总体规划）、详细规划。居住区规划的编制、审批中要严格执行《城市规划法》《城市规划编制办法》《城市用地分类与规划建设用地标准》、《城市居住区规划设计规范》等法规和标准的规定，把包括未成年人活动场所在内的文化、教育、科技、体育等公共设施的规划内容，作为城市总体规划、详细规划和居住区规划的强制性内容。在组织审查城市规划时，把规划中是否按国家标准配置了未成年人活动场所作为一项重要审查内容，达不到要求的建设项目不予审批。

　　城市的旧区改建或新区开发中，要配套建设包括未成年人活动场所在内的文化、教育、科技、体育等公共设施。设区市建立青少年活动中心；人口规模在30000-50000人的居住区，按每千人用地200-600平方米，每千人建筑100-200平方米建设文化体育活动中心；人口规模在7000-15000人的居住区，按每千人用地40-60平方米，每千人建筑20-30平方米建设文化体育活动站；县城关镇和重点镇也要设置文化站或青少年之家。力争达到大城市逐步建立布局合理、规模适当、功能配套的市、区、社区未成年人活动场所，中小城市重点建好市级未成年人活动场所；有条件的城市辟建少年儿童主题公园；3--5年内，每个县都要有一个综合性、多功能未成年人活动场所。

　　在城市的旧区改建或新区开发中保障中小学校的建设用地，严格执行《中小学校建筑设计规范》和《城市-一般中小学校规划面积定额》等标准，确保学校的建筑用地、运动场地和绿化用地。

　　建设未成年人活动场所要严格按照标准进行设计和施工，严禁使用不合格建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土，不合格的工程决不允许交付使用。未成年人活动场所建成后，不得擅自改变其使用性质。建成的未成年人活动场所的权属，按照"谁投资，谁所有"的原则确定。

　　三、积极创造条件，为未成年人提供更广阔的活动场所

　　各级建设行政主管部门对各类开发建设项目、住宅小区中配套建设的未成年人活动场所，要积极出台减免征收城市建设配套费的优惠政策。

　　各类公园、游乐园、城市规划展示馆、历史文化街区和风景名胜区要创造条件对全社会开放，对中小学生集体参观一律实行免票，对学生个人参观游览实行半票，家长携带未成年子女参观的，对未成年人子女免票。各市县仅供单位内部成员使用的活动设施也要努力对外开放、实现资源共享，为解决未成年人活动空间日益狭小的问题提供渠道。对符合国家有关要求的未成年人活动场所，省建设厅将会同有关部门对其挂牌标识，严格保护。

　　四、具体要求

　　各设区市建设行政主管部门、民政和体育部门接此通知后，要认真抓好贯彻落实。一是各级建设行政主管部门要结合春季安全检查工作一并检查了解未成年人活动场所规划建设的内容，认真摸清本市未成年人活动场所规划建设情况，积极同相关部门制定未成年人活动场所规划建设方案，各级民政、体育部门也要结合当前工作安排，制定本行业的实施方案；二是由各城市规划行政主管部门会同相关部门对照检查各市、县修编总体规划，审批详细规划、居住区规划时，是否把未成年人活动场所在内的文化、教育、科技、体育等公共设施的规划内容，作为一项重要审查内容，规划审查、审批缺项的，要立开展补项。同时，要于6月30日前对历史文化街区、城市规划展示馆符合未成年人活动场所的申请挂牌标识；三是各城市建设管理行政主管部门要对本辖区内的公园、游乐园和风景名胜区符合未成年人活动场所的要申请挂牌标识。同时，6月30日前要组织检查对各类公园、游乐园、城市规划展示馆、历史文化街区和风景名胜区中小学生集体参观是否一律实行了免票；四是各级房管部门要会同相关部门对新建或改建的住宅小区是否配套建设有未成年人活动场所进行检查，对符合条件的要申请挂牌标识；五是各级民政部门要指导社区组织加强对社区未成年人活动场所的管理，不断提高服务水平，发挥社区未成年人活动场所的综合效益。

　　省建设厅、民政厅、体育局在年终将会同有关部门全面检查未成年人活动场所纳入城市规划建设情况，并把未成年人活动场所的规划建设工作纳入年终"创佳评差"活动的一项重要内容进行检查验收，实行一票否决制。望各地切实抓紧、抓好、抓实这项工作。

　　                                    　　　　　　　　　　　　　　　          陕西省建设厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　陕西省民政厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　陕西省体育局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00五年三月十七日