晋价办字[2014]195号

各市物价局，各有关处室：

   　　价局涉煤收费清理规范工作方案》，现印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　山西省物价局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年6月27日

　　根据省人民政府《关于印发涉煤收费清理规范工作方案的通知》（晋政发[2014]20号）的精神，结合我局承担的具体职责任务，制定本工作方案。

　　一、清理规范目标任务

　　清理规范涉煤收费是深化煤炭管理体制改革、简政放权、规范市场秩序的重要举措，是煤炭资源税改革的基础和前提条件。开展涉煤收费清理规范，可以使煤炭行业轻税薄赋，最大限度地减轻煤炭企业负担，有利于推动煤炭行业深化改革和科技创新，进而促进煤炭工业可持续发展，保障我省综改工作顺利进行和经济社会可持续发展。

　　清理规范涉煤收费的总体任务：取消专门面向煤炭的行政事业性收费和不合理的服务性收费，取缔一切涉煤乱收费；降低部分涉煤收费的征收标准；严格规范保留的涉煤收费项目标准。

　　二、具体任务及责任分工

　　（一）清理整顿涉煤行政事业性收费

　　1、取消煤炭稽查管理费。按照山西省财政厅、物价局《关于取消煤炭稽查管理费有关问题的通知》（晋财综[2014]31号），从2014年7月1日起取消各级物价部门收取的煤炭稽查管理费。

　　2、降低煤炭产品质量监督检验收费标准。根据山西省物价局、财政厅《关于降低煤炭产品质量监督检验收费标准的通知》(晋价费字[2014]168号)的要求，降低煤炭产品质量监督检验收费标准，平均降低幅度20%。

　　3、此项工作在2014年6月底前完成。

　　此项工作由行政事业收费管理处牵头负责。

　　（二）规范涉煤行政事业性收费行为

　　1、加强收费许可证管理。对取消的收费项目，要及时办理《收费许可证》注销相关手续；对降低的收费标准，要及时办理《收费许可证》变更相关内容。

　　2、加强收费公示动态管理。降低收费标准后，要督促收费单位及时变更收费公示内容，确保收费公示制度的落实。

　　3、此项工作在2014年6月底前完成。

此项工作由行政事业收费管理处牵头，价格监督检查分局配合。

　　（三）进一步规范煤炭交易服务费、水资源费

　　1、严格落实《山西省物价局关于降低中国（太原）煤炭交易中心煤炭交易费问题的通知》（晋价商字［2014］68号）的要求，对中国（太原）煤炭交易中心收取的煤炭交易费标准由向买卖双方各收取0.10元/吨暂降为向买卖双方各收取0.05元/吨，从2014年3月21日起执行至2014年12月31日止。废止晋价重字［1995］148号文件。

　　2、严格执行山西省物价局、财政厅、水利厅联合下发的《关于采矿排水水资源费征收事项的补充通知》（晋价商字［2009］200号）文件，全省采矿企业的采矿排水水资源费统一暂按每吨原煤或原矿3.00元计征水资源费。

　　此项工作由商品价格管理处牵头负责。

　　（四）加强涉煤收费监督检查

　　1、坚决查处乱收费行为。严格查处违反矿产资源补偿费、产品质量监督检验费等15项涉煤行政事业性收费行为；严格查处地方政府私自设立的乱收费行为；严格查处行业协会、政府部门及铁路运输等单位超标准、超范围的乱收费行为；严格查处煤炭运销等单位借统一经销向煤炭企业收取差价、服务费等行为。

　　2、涉煤收费检查的重点部门是：交通、环保、消防、工商、建设、国土、矿管、煤炭管理、煤运、安监、质检、水利、林业等部门。

　　3、涉煤收费检查要和当前开展的涉企收费专项检查工作结合起来，统一部署。各市物价部门要做好此次检查工作，并对所属县市进行下查一级和交叉检查。

　　4、涉煤收费检查要在2014年12月底前完成。

　　此项工作由价格监督检查分局牵头负责。

　　三、组织实施

　　（一）加强领导。省局已成立涉煤收费清理规范工作小组，指导开展此项工作。各市物价局要实行主要领导负责制，成立相应的工作机构，将此项工作纳入年度目标考核，狠抓落实，取得实效。

　　（二）确保按期完成。要按照清理规范工作任务和职责分工要求，实行目标责任制，确保按时完成。

　　（三）加大督查力度。省局涉煤清理规范工作小组将对各单位涉煤收费清理工作的进展情况进行监督检查，对措施不得力，整改不到位，收效不明显的单位予以通报。