国发〔2013〕42号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构，各军区、各军兵种、各总部、军事科学院、国防大学、国防科学技术大学，武警部队：

　　国务院、中央军委同意人力资源社会保障部、总参谋部、总政治部《军人随军家属就业安置办法》，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　做好军人随军家属就业安置工作，事关广大官兵切身利益，事关军队战斗力建设，事关社会和谐发展，对深入贯彻落实党的十八大精神，实现党在新形势下的强军目标，全面建成小康社会具有重要意义。制定印发《军人随军家属就业安置办法》，是贯彻落实国家有关优待军人随军家属就业安置法律法规的客观要求，是增强部队凝聚力战斗力的实际举措，是服务部队、服务基层、服务官兵的具体体现。地方各级人民政府、各有关部门和军队各级，要站在维护国家安全、构建社会主义和谐社会的高度，充分认清做好新形势下军人随军家属就业安置工作的重要意义，切实加强组织领导，军地双方密切配合，加大安置工作力度，完善配套措施，积极主动地抓好工作落实，努力提高随军家属就业安置工作的质量和水平。要做好政策宣传和教育引导工作，在全社会营造关心支持国防和军队建设的良好氛围，支持和鼓励广大官兵及其家属立足本职，奋发进取，为实现中国梦强军梦作出新的贡献。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院　中央军委

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年10月8日

　　第一条　为保障国家和社会对军人随军家属就业安置的优待，实现随军家属充分就业，促进军队战斗力建设与社会和谐发展，根据有关法律法规，制定本办法。

　　第二条　本办法所称随军家属，是指经军队师（旅）级以上单位政治机关批准，并办理了随军手续的现役军人配偶。

　　第三条　随军家属为国防和军队建设作出了奉献，其就业安置享受国家和社会的优待。国家机关、人民团体和企事业单位等，都有接收安置随军家属的义务。

　　第四条　随军家属就业安置工作应当贯彻国家就业安置政策，坚持社会就业为主、内部安置为辅，鼓励扶持自主择业创业，不断提高随军家属就业安置质量和水平。

　　第五条　地方各级人民政府负有做好随军家属就业安置工作的重要责任，应当根据国家有关政策法规，结合本地区实际，制定随军家属就业安置具体办法，指导、督促有关部门和单位落实随军家属就业安置工作。

　　第六条　军队各级应当积极配合地方人民政府及其有关部门做好随军家属就业安置工作，主动提供随军家属相关情况，教育引导随军家属树立正确的就业观，组织随军家属参加职业技能培训，并做好内部安置工作。

　　省军区（卫戍区、警备区，下同）系统是驻地部队随军家属就业安置工作的牵头组织单位，应当充分发挥桥梁纽带作用，协调地方人民政府制定具体安置办法，并协同抓好工作落实。

　　第七条　随军前是在编在岗公务员的随军家属，按照属地管理、专业对口、就地就近原则，在编制职数范围内由接收单位结合本单位和本人实际情况，按照有关规定进行安置。接收单位明确人员后，应当在6个月内办理接收手续。

　　第八条　随军前是事业单位在编人员的随军家属，按照属地管理、专业对口、就地就近原则，由驻地人民政府督导各事业单位在编制内拿出一定数量的岗位进行定向招聘。接收单位明确人员后，应当在6个月内办理接收手续。随军家属符合事业单位招聘条件的，同等条件下优先聘用。

　　第九条　随军前在中央和地方实行垂直管理单位工作的随军家属，是公务员的参照本办法第七条、是事业单位在编人员的参照本办法第八条进行安置。各地垂直管理单位应当支持和落实当地政府安置随军家属的任务，具体办法由省军区系统会同驻地人民政府根据相关单位的编制情况、用人需求，商相关单位制定。

　　第十条　烈士遗属、因公牺牲军人遗属和战时荣立二等功以上奖励军人的随军家属需要安置就业的，当地人民政府应当优先安置。

　　第十一条　国家鼓励有用工需求的企业安置随军家属就业。国有、国有控股和国有资本占主导地位企业在新招录职工时，应当根据企业的实际用工需求和岗位任职资格要求，结合随军家属专业特长、经历学历等情况，按照适当比例择优聘用随军家属，具体比例由各省级人民政府确定。

　　第十二条　地方各级人民政府应当将就业困难的随军家属纳入政府就业扶持范围，通过提供就业服务、鼓励企业吸纳、公益性岗位援助等方式有针对性地帮助就业。

　　第十三条　地方各级人民政府及其有关部门应当积极鼓励和扶持随军家属自主择业、自主创业；对从事个体经营的随军家属，按照国家有关优惠政策给予支持。

　　第十四条　驻地偏远、缺乏社会就业依托的部队，应当充分挖掘内部安置潜力，通过开办营区服务网点等形式，最大限度安置随军家属，缓解社会就业压力。军队和地方人民政府有关部门应当给予必要的帮助和支持。

　　第十五条　地方各级人民政府及其有关部门应当鼓励随军家属根据其特长、就业意向和社会用工需求，积极参加职业培训。对参加职业培训的，按规定给予职业培训补贴；通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书的，按规定给予职业技能鉴定补贴。随军家属经培训并参加职业技能鉴定合格的，发放相应的职业资格证书。

　　第十六条　军地各级应当加强对随军家属就业安置工作的组织领导，成立由地方人民政府、省军区系统和驻军组成的随军家属就业安置工作协调领导小组，负责随军家属就业安置工作。

　　第十七条　随军家属就业安置工作协调领导小组应在每年年初召开会议，部署年度安置工作；年中进行一次检查督导，查找整改问题；年底进行总结通报，促进工作落实。人力资源社会保障部与解放军总政治部建立联合督导机制，对各省、自治区、直辖市落实随军家属就业安置工作情况进行检查指导。

　　第十八条　中国人民武装警察部队随军家属就业安置，按照本办法执行。

　　第十九条　本办法自2013年10月8日起施行，以往有关随军家属优待安置的规定与本办法不一致的，以本办法为准。

 

　　2013年10月17日，新华社发布《多渠道织就随军家属就业梦—解放军总政治部有关部门负责人详解〈军人随军家属就业安置办法〉》。解放军总政治部干部部副部长王成志在接受采访中，对有关安置渠道进行了详细解读。

　　对随军前是公务员和事业单位在编人员的对口安置

　　王成志说，《公务员法》规定：“国家实行公务员交流制度。公务员可以在公务员队伍内部交流。”《军人抚恤优待条例》规定：“随军前是国家机关、社会团体、企业事业单位职工的，驻军所在地人民政府人力资源社会保障部门应当接收和妥善安置。”但当前一些地方和单位以“逢进必考”为由，要求这类随军家属重新参加考试。“随军把工作和身份随没了，显得不公平。这次《办法》作出对口安置规定，并明确接收安置手续办理时间，有利于维护这部分家属的合法权益，较好地解决一些地方和单位拖延接收安置随军家属的问题。”王成志说。

　　对烈士、因公牺牲军人的遗属和战时荣立二等功以上奖励军人的随军家属给予优先安置

　　王成志表示，这部分军人为国防和军队建设作出了特殊奉献，其家属就业理应得到国家和社会的特殊优待。对这部分人员在就业方面给予优先照顾，既体现了地方各级对国防和军队建设的关心支持，更有利于鼓励全军官兵献身国防、建功立业。

　　企业需按比例安置随军家属

　　王成志认为，现行相关法规和文件明确国有、合资、民营企业等都有接收安置随军家属的义务，但由于缺乏具体刚性安置措施，少数企业以自主招聘为由，不愿履行这一义务。《办法》参照国家其他法律建立了企业按比例安置随军家属就业制度。考虑到我国地域经济差异较大，企业分布不均衡，统一确定安置比例不一定符合实际，《办法》明确“具体比例由各省级人民政府确定”。这样规定，有利于促进那些随军前在国有大中型企业工作，尤其是企业骨干力量的随军家属尽快实现就业。

　　就业困难随军家属纳入政府就业扶持范围

　　王成志说，2009年来国家出台了一系列就业促进扶持政策，尤其是对那些纳入就业援助对象人员，由政府实行托底安置。但受多方面因素和条件的制约，随军家属没有纳入这个范围。考虑到随军家属就业的特殊性，尤其是那些年龄偏大、缺乏一技之长、多次随军调动的家属实际情况，《办法》将有就业愿望但确实就业困难的随军家属纳入政府就业扶持范围。主要是通过地方政府提供的就业培训提高就业技能，依托政府开发的公益性岗位实行托底安置。这是国家给予随军家属就业优待的一项新政策。