为深入贯彻落实全国及我省“六五”普法规划、决议和省委、省政府《“法治山西”建设实施纲要》精神，推动普法事业创新跨越发展，积极创新普法形式，改变过去普法教育中普及面不广、针对性不强，学与不学一个样，甚至走过场的弊端，确实使普法教育工作由软变硬，普法考试由虚变实，充分利用网络在学法用法中的独特优势，实现学法用法及法律知识考试网络化、信息化、无纸化，提高普法对象学法用法的积极性和主动性。根据省委关于“先行先试”的改革发展精神，报经省委同意，由省委组织部、宣传部、依法治省领导组办公室共同组织在全省开展领导干部、公务员和企业经营管理人员学法用法和普法考试无纸化工作，此项工作将作为省委、省政府对法制宣传教育工作年度目标责任制考核的重要指标之一。现将《实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

                                                                                                                           中共山西省委组织部 

                                                                                                                           中共山西省委宣传部

                                                                                                               中共山西省委依法治省领导组办公室

                                                                                                                      二○一一年十二月十五日

 

晋法治办〔 2011 〕18号

 

　　为深入贯彻落实全国及我省“六五”普法规划、决议和省委、省政府《“法治山西”建设实施纲要》精神，推动普法事业创新跨越发展，积极创新普法形式，充分利用网络在学法用法中独特优势，实现学法用法及法律知识考试网络化、信息化、无纸化，提高工作效率，节约普法成本，提高领导干部、公务员和企业经营管理人员学法用法的积极性、主动性和实效性，推进领导干部、公务员和企业经营管理人员网络学法用法和普法考试无纸化工作深入开展，制定本实施意见。

　　一、指导思想

　　按照全国及我省“六五”普法规划和决议精神，满足网络时代普法工作电子化、信息化发展的迫切要求，充分利用网络学法的独特优势，积极创新领导干部、公务员和企业经营管理人员学法用法新形式，努力提高领导干部、公务员和企业经营管理人员学法用法的实效性和便利性，扎实开展“六五”普法工作，确保“六五”普法各项目标任务圆满完成，为推动全省转型跨越发展，实现再造一个新山西的宏伟目标提供坚强法治保障。

　　二、工作目标

　　在“六五”普法启动之初迅速在全省机关企事业单位范围内普及应用司法部、全国普及法律常识办公室组织研发编辑的《无纸化学法用法及考试系统》  （以下简称 《普法无纸化系统》），加强各级党委组织、宣传、依法治理办公室对广大用户单位的管理和指导工作，逐步提高广大领导干部、公务员和企业经营管理人员对《普法无纸化系统》的操作水平，进一步规范领导干部、公务员和企业经营管理人员无纸化学法用法和普法考试工作，确保我省领导干部、公务员和企业经营管理人员普法实际效果，节约普法成本。

　　三、组织实施

　　领导干部、公务员和企业经营管理人员网络学法用法和普法考试无纸化工作由各级党委组织、宣传、依法治理办公室共同组织实施，具体业务工作由各级党委依法治理办公室承担，实施范围为省、市、县（市、区）、乡（镇）四级国家机关、人民团体、事业单位、国有企业。各机关企事业单位使用专项普法（宣传）经费申购安装一套《普法无纸化系统》局域网版，全体人员通过单位局域网的TE浏览器浏览、学习法律知识和参加普法考试。尚未组建局域网的单位和有局域网的单位但个别办公电脑不足的普法对象，仍需通过订购指定的普法教材学法，并在规定的统考时间内到本级党委依法治理办公室指定的计算机考场，参加普法无纸化集中考点考试。各单位在普法无纸化工程实施过程中不向个人收取任何费用。

　　四、实施步骤

　　（一）摸底调查阶段

　　由各市、县（市、区）委依法治市、县（市、区）办公室对本辖区国家机关、人民团体、事业单位、国有企业数量及其局域网配置情况进行摸底统计，并逐级上报至省委依法治省办公室汇总情况。省直单位和中央驻晋单位情况由省委依法治省办公室负责摸底统计。

　　（二）申购培训阶段

　　 在摸清底数的基础上，省委依法治省办公室将根据各地、各部门申报情况统一申购《普法无纸化系统》。期间，省委依法治省办公室将召开一次由各地、各部门具体业务工作人员参加的技术培训会。

　　（三）安装检查阶段

　　各市、县（市、区）委依法治市、县（市、区）办公室在培训会后负责对本辖区机关企事业单位办理《普法无纸化系统》的领购、安装、调试和指导使用工作，省委依法治省办公室将在规定时间对系统的“上传、下达”等贯通功能进行统一测试，并对各地、各部门安装使用情况进行抽查。

　　（四）学习考试阶段

　　安装调试到位后，省委依法治省办公室将通过《普法无纸化系统》下发电子版的全省领导干部、公务员和企业经营管理人员“六五”普法学习教材内容和考试题库，各级领导干部、公务员和企业经营管理人员要通过《普法无纸化系统》开展学法用法工作，完成相应的学时学分规定。省委组织部、宣传部、依法治省办公室将通过《普法无纸化系统》组织开展2012年度领导干部、公务员和企业经营管理人员法律知识无纸化统考，考试成绩将通过“法治山西网（www.fzsx.com.cn)  和  《依法治省》  刊物公布，并作为其个人年度考核的重要内容。此后每年的领导干部、公务员和企业经营管理人员学法用法和法律知识考试工作都将通过《普法无纸化系统》进行。

　　五、工作要求

　　（一）提高认识，加强领导。开展领导干部、公务员和企业经营管理人员学法用法和普法考试无纸化工作，是实施“六五”普法规划的创新举措。各级党委组织、宣传、依法治理办公室要把推进普法无纸化工作列入重要议事日程，指定专人负责，精心组织实施，确保取得实效。各相关部门要充分发挥职能作用，加强协调，密切合作。

　　（二）因地制宜，以人为本。各级党委组织、宣传、依法治理办公室应当全面树立服务基层、方便学员的理念，结合本地实际情况，研究、制定开展学法用法和普法考试无纸化工作的实施意见，积极开展技术培训和协调沟通工作，合理规划学法和考试时间，科学设置示范考场。

　　（三）加强考核，保障到位。各级党委组织、宣传、依法治理办公室应当将无纸化学法用法和考试工作的开展情况作为年度目标责任制考核和“六五”普法总结验收的重要考核指标之一。各机关企事业单位要综合利用现有软硬件条件，加强信息技术基础性建设投入，确保无纸化考核系统的稳定、安全、有效。各实施单位应将订购《普法无纸化系统》等有关费用纳入本单位普法专项经费预算或本单位财务支出预算，确保此项工作正常开展。