信息分类:安全生产监管/通知/其他组织法人 公民

发布机构:市人民政府办公厅

发文日期:2013年02月19日

文　　号:长政办发〔2013〕8号

主题词:学校 幼儿园 安全监管 工作 通知

 

各县市区人民政府，市直各有关部门，各大中专院校：

　　为进一步明确学校幼儿园安全工作的责任主体、工作重点和要求，切实做好学校幼儿园安全监管工作，实现管理无漏洞、责任无盲区、监管无空白、工作无推诿，针对市教育局、食药监局等部门最近对全市学校幼儿园安全检查中存在的问题，现就认真做好我市学校幼儿园安全监管的有关事项通知如下：

    　一、学校幼儿园安全监管的原则、范围

    　学校幼儿园安全工作实行“以县为主，分级负责，属地管理”的原则。各级各类学校幼儿园是安全工作的责任主体，市教育局对学校幼儿园安全工作进行统筹管理和指导，对市直学校负主要监管责任，县（市、区）教育局对辖区学校幼儿园负主要监管责任。各相关部门对辖区学校幼儿园安全工作负有相关监管责任。学校幼儿园安全工作的范围主要包括区域内幼儿园（包括民办教育机构）、中小学校、职业学校、大中专院校。

   　 二、学校幼儿园安全监管的重点、要求和责任分解

   　 （一）幼儿园安全

    　监管重点:主要包括幼儿园（民办幼儿园）的审批和管理、教师入口关的审查、师德教育。重点是杜绝无证非法办园行为，防范幼儿接送车辆交通安全事故，防范教师体罚幼儿。

    　监管要求：1.幼儿园必须取得办学许可，对无证幼儿园要坚决予以取缔。2.对确有存在必要但不达办园条件的，要立即关闭，限期整改，经验收合格并取得许可证后方可开园。3.幼儿教师必须取得教师资格证。4.幼儿教师不得体罚或变相体罚幼儿。

    　监管职责：县（市、区）教育部门牵头，负责幼儿园的审批和管理，对关闭后限期整改的幼儿园跟踪整改，对体罚幼儿的教师进行查处。

    　（二）门卫安全

   　 监管重点:主要包括保安的配备，出入学校幼儿园的审查登记，突发事件的处置。重点是防范不法分子、精神失常患者、矛盾纠纷群体冲击校园、扰乱教学秩序、造成师生伤害事故。

  　  监管要求：1.门卫必须配备正规保安，实行24小时双人值班。2.严格出入登记、审查制度，及时处置突发情况，确保师生生命安全。

    　监管职责：1.教育部门负责对保安的监管、调配和考核。2.财政部门将公办学校幼儿园保安经费列入本级财政预算。           

  　  （三）食品安全

   　 监管重点:重点是杜绝学校幼儿园食堂无证经营，取消个人承包经营、禁止使用液化气罐、禁止小卖部出售“三无”食品或过期小食品。

   　 监管要求：1.学校幼儿园食堂必须取得食堂经营许可，规范管理。2.学校幼儿园食堂不得由个人承包经营。 3.学校幼儿园食堂不得使用液化气罐。4.学校幼儿园不得经营小食品。

    　监管职责：1．教育部门牵头，食药监部门配合。教育部门督促学校幼儿园对食堂进行标准化改造，不准个人承包食堂；食药监部门对学校幼儿园食堂餐饮服务许可、食品安全进行监管，指导食堂科学规范管理。2、教育部门、食药监部门对学校幼儿园食堂餐饮食品安全隐患整改进行跟踪落实；对限期整改不达标或无餐饮服务许可证的食堂坚决予以关停。3.消防部门牵头，对学校幼儿园食堂使用燃气情况进行检查，责令使用液化气罐的学校幼儿园限期改用电磁炉或其它替代器具，责令使用煤气的食堂限期加装燃气泄露报警器、强制通风等装置。4.工商部门牵头，对学校幼儿园违规经营小食品行为进行查处。

    　（四）消防安全

   　 监管重点:学校幼儿园消防设施建设和改造、消防安全的规范化管理。重点是对无消防设施的校舍进行改造、保持通道畅通无阻，防范火灾事故发生。

    　监管要求：1.校舍有消防栓、消防水，且经过消防验收。2.教学楼、宿舍楼、图书馆等重点场所的安全出口必须保持24小时畅通，不得封堵安全出口。3.楼道、楼层必须设置应急灯、疏散标志、灭火器。4.重点消防场所如食堂操作间、微机房、配电室、宿舍等必须落实专人消防巡查制度。

   　 监管职责：1.教育部门牵头，对辖区无消防水的学校统一实施消防安全改造工程。2.消防部门牵头，对学校幼儿园消防进行监督检查，督促学校落实消防安全责任。

   　 （五）校车安全

   　 监管重点:主要包括校车的使用许可、校车的路面管控。重点是防范不符合校车条件的车辆接送学生、查处超载、超速、酒驾、无证驾驶、疲劳驾驶、非法营运、三轮车、电瓶车等违法接送学生行为。

   　 监管要求：1.接送学生幼儿的校车必须符合国家规定的校车标准。2.使用校车必须取得许可。3．禁止非营运车辆集中接送学生。

   　 监管职责：1.教育部门牵头，对校车服务者提出的校车使用许可申请，经征求交管、交通部门意见后，提出审查意见，报本级政府批准。2. 公安交警部门牵头，对校车驾驶资格、校车安全技术进行审查，对路面超载、超速、无营运证等接送学生行为进行查处。3.学校自购或租用校车的，辖区教育部门、交警部门、交通部门对其负有相关监管责任；村委、企业、运输公司、个人等提供校车营运服务的，辖区交警部门、交通部门对其负有相关监管责任。

   　 （六）宿舍安全

   　 监管重点:主要包括学生宿舍的值班巡查、宿舍用电安全等。重点是防范学生宿舍发生急病、打架、酗酒、火灾等事故。

  　  监管要求：1.学生宿舍必须实行夜间巡查、值班制度。2.农村寄宿制低段学生必须配备夜间看护教师。3.学生宿舍不得配备电源插座。4.学生宿舍必须加强通风并定期消毒。 

  　  监管职责：教育部门牵头，对学校幼儿园落实宿舍安全管理制度进行监管。

   　 （七）卫生防疫安全

   　 监管重点:包括学校幼儿园卫生防疫工作和疾病防控工作。重点是防范学校大面积流行病和传染病爆发，确保饮用水安全。

   　 监管要求：1.加强卫生防疫工作，落实疾病防控的措施。2.加强饮用水的卫生监管。

   　 监管职责：卫生部门牵头，对学校幼儿园卫生防疫、疾病防控、饮用水卫生状况进行监管。

    　（八）特种设备安全

    　监管重点:主要包括学校幼儿园锅炉、茶炉、电梯等特种设备的年检和人员培训。重点是防范发生锅炉事故、电梯事故、禁止未经培训的司炉工上岗。

    　监管要求：1.对锅炉、茶炉、电梯等特种设备必须进行年检。2.司炉人员必须持证上岗。

    　监管职责：质检部门牵头，对学校幼儿园锅炉、茶炉、电梯安全进行年检、监管，对学校司炉人员进行培训。

    　（九）管理和教育安全

    　监管重点:主要包括学校幼儿园安全常规管理、学生安全教育的开展。重点是防范由于安全岗位职责落实不到位、安全教育不到位而造成的学生拥挤踩踏、打架斗殴等事故。

    　监管要求：1.明确校长、分管校长、具体责任人岗位责任，落实 “一岗双责”，实现“时间空间人员”全覆盖。2.开展安全教育和心理健康教育，预防暴力伤害、学生极端和异常行为。3.定期开展安全演练，提高师生自护和逃生技能。

    　监管职责：教育部门牵头，对学校落实“一岗双责”，开展安全教育进行监管。

    　（十）交通安全

    　监管重点:包括学校幼儿园周边交通设施的建设、上下学时段交通秩序的维护、学生上下学危险路段的管护。重点是防范由于交通安全设施不全、周边交通秩序混乱、危险路段管护不当而造成的学生交通安全事故。

    　监管要求：1.学校幼儿园附近要设立标识，在门前路段设置禁停、限速、减速标识标线。2.学生上下学时段要安排警力维护学校幼儿园出入口交通秩序。3. 加强对路面接送学生车辆的管控和违法查处。4.在学生上下学临水、临沟、急弯、陡坡、损毁路等危险路段采取防护措施，设置警示标志。

   　 监管职责：1.交警部门牵头，在校园附近设立标识，在门前路段设置禁停、限速、减速标识标线。上下学时段安排警力维护学校幼儿园出入口交通秩序。2. 涉及临水、临沟、急弯、陡坡、损毁路等危险路段的，由交警、路政、交通、园林等相关监管部门按照职责分工，分别牵头落实各自监管责任。

   　 （十一）治安安全

   　 监管重点:包括学校幼儿园及周边治安巡查和突发治安事件的处置。重点是防范扰乱校园秩序、侵害师生人身、财产安全的案件。

   　 监管要求：1.城镇学校幼儿园必须设立校园警务室。2.对扰乱校园秩序、侵害师生人身、财产安全的案件要依法快查快处。

   　 监管职责：公安部门牵头，加强校园警务室建设，及时查处扰乱校园秩序、侵害师生人身、财产安全的案件。

    　（十二）周边环境安全

   　 监管重点:包括学校幼儿园周边文化娱乐场所、经营复杂场所、易燃易爆等场所的管控。重点是防范校园周边黑网吧、游戏厅等危害学生心理健康，以及防范易燃易爆的经营场所危及师生生命安全。

  　  监管要求：校园周边200米范围内无网吧、游戏厅等娱乐场所，无违规、违法经营服务场所，无易燃易爆经营性场所。

  　  监管职责：1.文化部门牵头，对校园周边文化娱乐场所进行整治。2.工商部门牵头，对校园周边违法违规经营场所进行查处和取缔。

   　 三、学校幼儿园安全监管责任的落实

    　各县、市、区人民政府对辖区学校幼儿园的安全负总责，各相关职能部门按照职责分工，将学校幼儿园安全管理纳入本部门安全工作议事日程，按照分级、属地管理原则，定期、不定期对辖区学校幼儿园开展隐患排查，对查出的隐患，要及时制定措施，在寒假期间整改到位，保证新学期正常的教育教学秩序。对落实监管责任不到位，造成学校幼儿园安全责任事故的，市政府将对相关监管部门及责任人进行责任倒查和追究。

                                                                   　　　　　　　　　       长治市人民政府办公厅

                                                                   　　　　　　　　　　          2013年2月1日