同志们：

这次全省净化社会文化环境工作电视电话会议，是经省委批准召开的一次重要会议。省委常委、政法委书记、省公安厅厅长杜玉林同志亲自到会主持会议，并将作重要的总结讲话。刚才，慧民同志传达了李长春同志关于净化社会文化环境的重要批示，刘云山、刘延东同志在全国净化社会文化环境工作会议上的讲话精神，省综治办、外宣办、教育厅、公安厅、文化厅、工商局、广电局、新闻出版局、通信管理局、团省委、省关工委的负责同志根据各自职责分工，就本部门净化社会文化环境工作分别作出安排，省卫生厅、食品药品监督管理局的负责同志也出席了会议。大家认识到位，态度坚决，部署周密，措施有力，讲得得好，我完全同意。

进一步净化社会文化环境，是党中央立足党和国家事业长远发展、促进未成年人健康成长、顺应人民群众愿望、涉及亿万家庭幸福、维护人民群众根本利益、确保中国特色社会主义事业有可靠的接班人而作出的一项战略举措。我们一定要统一思想、提高认识、下大决心、团结一致把这场战役打胜打好。宝顺书记的重要批示，为我们做好净化社会文化环境工作指明了任务，提出了要求，充分体现了省委对净化社会文化环境工作的高度重视。

我们一定要从保障人民群众切身利益的高度，本着对党负责、对人民负责、对子孙后代负责的精神，切实将这项涉及全局、关乎长远、为民利民的工作抓紧抓实、抓出成效，让中央和省委放心，让人民群众满意。 

近年来，我省在认真贯彻落实中央决策部署，积极实施文化环保工程，大力推进社会文化环境建设方面做了很多工作，取得积极进展。但我们也要清醒地看到，社会文化环境还存在许多值得重视的问题，网络淫秽色情等有害信息仍然大量存在；“黑网吧”屡禁不止并在不断蔓延；我省已登记注册的3800多家网吧中，违规接纳未成年人、未实名登记的现象比较普遍；部分电台电视台违法违规播出性病性药广告的问题比较严重；“鬼玩具”、“口袋书”等宣扬暴力恐怖灵异类的不良出版物和物品仍在校园内外不时出现；一些学校周边环境秩序混乱；少数人在互联网、手机等新兴媒体上传播低俗文化。这充分说明，净化社会文化环境工作，问题易反复，成果难巩固，不可能一劳永逸。我们一定要树立打攻坚战、持久战的思想，不动摇、不松劲、不懈怠，抓住人民群众反映强烈的突出问题，办实事、出实招、见实效，力争在短时期实现全省社会文化环境的明显改善。下面，根据中央和省委要求精神，我讲几点意见。

一、突出重点，强力攻坚，形成高压态势，掀起净化社会文化环境高潮

当前和今后一个时期，我省净化社会文化环境工作要坚持科学发展观，坚持标本兼治、打防并重、综合治理，坚持一手抓管理、一手抓繁荣，高强度实施整治互联网低俗之风专项行动、网吧集中整治专项行动、荧屏声频净化专项行动、校园周边环境综合治理专项行动，将教育引导、日常监管与社会监督有机结合起来，将整顿提高与坚决取缔结合起来，着力建立净化社会文化环境工作的长效机制。力争在较短的时期内，对违法犯罪活动给予严肃查处，违规不良现象予以彻底取缔，群众反映强烈的突出问题得到有效解决，全省社会文化环境得到明显改善。

今年全省净化社会文化环境工作，要围绕工作重点，分三个阶段实施。

第一阶段：组织专项行动，集中清理整治。时间从今年3月初到“六一”之前，重点组织开展四项专项行动。

（一）继续开展整治互联网低俗之风专项行动。由省外宣办牵头，省通信管理局、省公安厅、省文化厅、省工商局、省广电局共同实施。今年6月之前，组织开展每月一次的、全省性的网络淫秽色情专项整治行动，做到及时查处、严厉打击。

一是要继续关闭违法网站，处罚违规媒体，要对前一段关闭的网站进行一次全面复查，对变换网址、改头换面重新开张的要从重惩处。

二是要针对整治行动中出现的新情况新问题，将手机网站、视频网站会员专区、聊天室即时通讯群组、视频下载服务等纳入清理整治范围，最大限度地挤压淫秽色情和低俗内容的网上传播空间。

三是管理部门要强化责任主体，落实网站实名登记制度，建立违规网站黑名单制度。省外宣办每周公开通报一次违规网站、栏目和为低俗信息传播提供服务的企业，查处一批为淫秽色情低俗网站提供接入服务的企业和运营商。

四是通信管理部门要全面清查和规范手机固定电话为网站代收费服务，进一步规范网站广告经营行为，严厉处罚一批为淫秽色情网站提供广告、链接等推介服务的单位和企业。

五是公安部门要侦办一批大案要案并公开处理，起到“敲山震虎”的警示作用。

（二）组织开展网吧集中整治专项行动。由省文化厅牵头，省公安厅、省工商局、省通信管理局、省关工委共同实施。

一是文化部门统一组织对全省所有注册网吧进行一次拉网式清查，关闭一批管理混乱、违规接纳未成年人、群众反映强烈的网吧。

二是公安部门要利用安全管理软件等技术手段，查封一批制作、下载、复制、发布、传播淫秽色情等违法有害信息的网吧并向社会公布。

三是公安部门要主动出击，以城乡结合部、农村地区、校园周边、居民住宅区等为重点，统一调动警力在全省范围内开展一次“黑网吧”摸排和线索搜集工作，一经发现要及时通报工商部门联合予以坚决取缔。对违法情节严重的“黑网吧”业主，移交司法机关依法追究刑事责任。

四是公安部门要加大对网吧消防安全的检查力度，严厉打击网吧中的盗窃、打架斗殴等违法犯罪活动。

五是关工委系统要组织“五老”人员，担任网吧监督员，进一步完善对网吧进行社会监督的机制，动员全社会力量参与网吧监管。

（三）组织开展荧屏声频净化专项行动。由省广电局牵头，省工商局、省新闻出版局、省药监局共同实施。

一是广电、文化新闻出版部门要组织专门节目审查人员，对以影视剧、动画片和纪实电视专题片为重点的广播影视节目进行审查和实施监控，严禁不适合未成年人收听收看的节目播出。

二是广电部门要加强对综艺类、情感类、法制类、谈话类电视节目和广播夜间节目进行重点监管，坚决禁止播出格调低俗、有碍未成年人身心健康的广播电视节目。

三是工商、新闻出版、广电、药监等部门要联合查处一批对未成年人产生不良影响的如性病治疗、性药品及成人语言广告。

（四）组织开展校园周边环境综合治理专项行动。由省综治办牵头，省教育厅、省新闻出版局、省公安厅、省文化厅、省工商局共同实施。今年3月至5月每月组织一次全市校园周边环境大检查。

一是新闻出版部门要组织专门人员，对涉及未成年人身心健康的出版物进行严格审读审看，防止不良出版物流入市场。组织全省出版物市场大清查，收缴查没一批不良出版物，并依法追究出版单位责任。工商部门要联合有关部门，依法打击一批非法印制销售不良出版物的单位和企业。

二是由文化、公安、教育等部门成立联合检查组，开展专项检查，清理一批违规经营的网吧、电子游艺室、彩票投注站、歌舞厅等场所。

三是工商、新闻出版部门要加强对校园周边市场的管理，严厉惩处校园周边的游商走贩和无证照摊点，查缴一批淫秽色情“口袋书”和音像制品、有害卡通画册、不良玩具等。

四是要组织基层派出所民警、社区治安巡防人员，加强对学校周边治安环境的巡逻检查，杜绝各类危害未成年人的刑事案件发生，对向未成年人出售烟酒、成人用品的店铺依法进行查处。

会后，各有关部门要按照中办、国办《意见》和我省《实施意见》及省文明委下发的任务分工，根据各自所担负的工作任务，制定专项行动实施方案，细化工作措施，明确责任单位和责任人，明确时间进度，明确阶段性目标要求。要针对重点部位和重点问题认真进行地毯式排查，坚持天天查、时时查、处处查，找出问题的根源和存在薄弱环节，扎实有效推进集中整治。要保持高压态势，动真格、下猛药，不见成效不收兵。对整治不力的坚决曝光，对顶风作案的严厉打击，决不让不法分子逍遥法外。特别是对执法人员涉案的要严惩不怠，打掉社会文化环境“毒瘤”赖以生存的“保护伞”。力争通过三个月的专项行动，使全省的社会文化环境有明显改观，为广大未成年人欢渡“六一”、过好暑假营造良好社会氛围。

第二阶段：巩固净化成果，建立长效机制。时间从“六一”至“国庆”节前。重点是巩固专项行动成果，完善日常基础管理。

一是各有关部门要按照谁主管谁负责和属地管理原则，落实日常监管责任，建立健全并认真落实注册登记备案制度、年检制度、例行巡检制度、处理公示制度等。

二是充分发挥行业组织和行业协会的作用。组织互联网协会、网吧协会、广告协会等积极行动起来，进一步完善行业自律公约，加强行来管理，规范行业行为，引导从业人员自觉践行社会公德和职业道德，为净化社会文化环境做贡献。

三是强化社会监督。充分发挥社会文化环境志愿者监督员作用，分别组织一批负责互联网、网吧、荧屏声频、校园周边环境监督的志愿者队伍。建立社会文化环境监督举报制度。在山西新闻网、黄河新闻网省内重点网站设立举报栏，继续发挥好互联网违法和不良信息举报中心、“12318”文化市场举报中心、“扫黄打非”举报中心的作用，发动群众举报，各主管部门要依据举报信息及时进行查处。

第三阶段：组织督促检查、总结工作经验。时间从“国庆”到年底。重点是检查验收各地、各部门落实中办、国办《意见》及我省《实施意见》情况，总结成功经验，表彰先进典型，查找问题不足，促使尽快解决，为下一步工作奠定基础。

今年下半年，中央文明委将成立督查组，赴各省对净化社会文化环境工作进行督查。结合中央文明委的督查，我们也要成立由有关部门组成的联合督查组，对全省11个市的净化工作进行专项督查。一方面检查工作落实情况，更重要的是要发现一些危害未成年人健康成长而又长期得不到解决的突出问题，进行揭露剖析，找准问题根源，促使尽快解决。

二、标本兼治，重在建设，努力满足未成年人的精神文化需求

净化社会文化环境，必须坚持一手抓管理、一手抓繁荣，多提供健康向上的精神文化产品，多开展丰富多彩的文化娱乐活动，多开辟覆盖广泛的课外思想文化阵地，着力满足广大未成年人的精神文化需求。

一是要加大对未成年人优秀读物和影视作品的创作生产和宣传推介。结合互联网快速发展的趋势，发挥各主流媒体和网站的资源、品牌和人才优势，积极拓展网络文化服务，开办面向未成年人的专业网站和栏目，引导孩子文明上网。要依托学校、社区和文化馆、图书馆等开办公益性、规范化的绿色网吧和电子阅览室，这一方面，我省在全国还处于落后的位置，文化、教育部门要拿出具体的方案，把它当做净化社会文化环境的实事抓紧办好。

二是要发挥好少儿电视频道和少儿广播频率的作用。省广电局要根据有关要求，提出办好少儿电视广播的实施意见。省财政及山西广电总台在人力、资金、技术等方面更多地投入和支持山西电视台少儿频道，推动少儿频道在各市县有线网落地，真正使我省唯一的少儿频道发挥应有的作用，同时要积极筹办山西广电总台少儿频率。

三是要加强正面引导教育。今年是新中国成立60周年，要紧密结合“迎国庆、讲文明、树新风”活动，在未成年人中广泛开展“我与我的祖国”主题读书活动、文明和谐校园创建活动、“做一个有道德的人”活动、“我们的节日”活动。深入进行国史、国庆教育。帮助未成年人形成良好的道德品格、健康的心理素养和积极向上的文化情趣，从根本上提高孩子抵御不良文化侵蚀的能力。

四是要加强未成年人校外活动场所建设。要充分利用各类爱国主义教育基地和博物馆、纪念馆、展览馆、青少年宫等设施，办好第二课堂。要抓住公共文化服务建设向基层倾斜的有利时机，积极推进社区、农村未成年人校外活动场所建设。继续建好“山西省未成年人小型特色德育示范基地”，力争达到地级以上城市有3个以上，每个县至少有1个的目标。

三、加强领导，健全机制，形成净化社会文化环境的强大合力

净化社会文化环境涉及部门多、牵扯领域广，责任重、要求高、难度大，必须加强组织领导，坚持齐抓共管，形成强大合力。

    　第一，要强化问责追究。中办、国办文件和我省的《实施意见》当中，对今天参会的各有关部门在净化社会文化环境工作中所应担负的职责，已经进行了界定和划分，需要强调的是，要严明两项制度。一是严格落实行政执法目标管理责任制，一定要把净化工作的各项具体任务落实到具体部门和责任人，谁主管谁负责，谁审批谁负责，谁执法谁负责。二是各部门要建立严格明晰的责任追究机制，把净化文化环境成效纳入各地各部门、特别是各监管部门的工作考核范围，对责任不落实、管理不到位的地区和部门，由上级党委政府和主管部门进行批评教育并责令整改；问题严重、屡禁不止、造成重大社会影响的，采取调整工作、责令辞职、免职等方式进行问责；对违反党纪政纪的要依据有关规定追究责任；涉嫌犯罪的，要移交司法机关处理。

    　第二，要搞好协调配合。净化社会文化环境是中央和省委作出的一项重大战略决策，是全党全社会的共同责任。各级党委政府要把净化社会文化环境作为一件大事摆上突出位置，列入重要议程，加强统筹协调，在机构、队伍、经费等方面给予支持，为净化社会文化环境工作提供政治保障、组织保障和物质保障。全省净化社会文化环境工作在省文明委统一领导下，由省文明办牵头协调。省文明办要与有关部门建立协同管理办法，健全工作协调制度，完善工作流程，落实定期会议、情况通报、双向抄告、联合执法等工作制度，在重大问题上及时沟通、相互支持、相互配合，在专项行动上统一行动、步调一致、打总体战，提高执法效率，增强监管合力，形成齐抓共管的局面。

   　 第三，要坚持常抓不懈。净化社会文化环境不是权宜之计，而是一项需要持之以恒的长期工作，必须树立长期作战的思想，发扬求真务实的精神，坚持从具体事情抓起，从群众反映最强烈的事情抓起，把原则要求变成可操作的具体措施，把目标任务变成实实在在的工作项目，防止只发号召、不出实招，只有要求、没有措施。要完善相关政策和法律法规，提高技术防范能力和监管水平，把治标与治本结合起来，把开展专项行动与完善规章制度结合起来，把落实行业自律与强化社会监督结合起来，综合运用教育、法律、行政、技术和经济等多种手段，实现对社会文化环境的长效管理。  

第四、要营造良好氛围。各级各类新闻媒体要加大对净化社会文化环境的宣传力度。深入宣传净化社会文化环境的重要意义，及时报道净化工作的进展成效，充分反映广大群众的意见建议。要集中宣传一批长期坚持正确导向、内容健康向上、社会责任感强的社会文化单位，总结宣传一批净化工作的有效做法和成功经验。要进一步加强舆论监督，曝光一批典型违法犯罪案例，对拒不整改或应付了事的文化单位或经营者予以公布，始终保持强大的舆论压力，为净化社会文化环境营造良好的舆论氛围。

同志们，做好净化社会文化环境工作任务艰巨，责任重大，让我们在省委的坚强领导下，齐心协力、求真务实、常抓不懈、开拓创新，扎扎实实地做好净化社会文化环境的各项工作，为促进未成年人健康成长，为推进我省实现“三个发展”、构建和谐社会做出应有贡献。

二00九年二月二十七日