索 引 号：725941019/2009-00056

发布机构：山西省煤炭工业局

文　　号：晋煤重组办发[2009]12号

生成日期：2009-11-12

山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室

晋煤重组办发[2009]12号

各市人民政府：
        目前，全省煤矿企业兼并重组工作已进入实施的关键阶段，长治市政府认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，按照省政府有关文件精神要求，结合本市实际，对加快推进煤矿企业兼并重组和整合关闭工作进行了具体安排，并以长政办发[2009]93号文件下发。该市煤矿企业兼并重组整合关闭工作目标任务和时间进度明确，政策措施和责任明确，要求具体有力，值得借鉴。
        附件：长政办发[2009]93号
                                                                                                　　                              　 二OO九年八月七日

长治市人民政府文件

二OO九年八月二日　　　长政办发[2009]93号

关于加快推进煤矿企业兼并重组整合关闭工作的通知

各县市区人民政府，市直各委、局、办、各煤矿企业：
        当前，我市煤矿企业兼并重组工作已进入实施阶段。根据省政府《关于进一步加快推进煤矿企业兼并重组整合有关总是的通知》（晋政发[2009]10号）和省政府办公厅《关于集中办理兼并重组整合煤矿证照变更手续和简化项目审批程序有关问题的通知》（晋政办发[2009]100号）等文件精神，现就近期我市煤矿企业兼并重组整合关闭工作有关事项通知如下：
        一、坚定不移地加快推进煤矿兼并重组整合关闭工作
        煤矿企业兼并重组整合关闭工作，是党中央、国务院的要求，是省委、省政府贯彻落实科学发展观，推动全省煤炭工业转型升级，实现“转型发展、安全发展、和谐发展”的重大决策和举措，目前已经进入关键阶段。各县市区和市直有关部门要进一步增强信心，统一步调，反思想和行动统一到省委、省政府和市委、市政府的决策部署上来。要坚持站在人民的立场，正确处理各方利益关系，精心组织，加快推进，圆满完成煤矿兼并重组整合关闭工作任务。
        二、明确煤矿兼并重组整合关闭工作的目标和任务
        要坚持统筹协调、分类处置的原则，圆满完成当前煤矿企业兼并重组整合的办证、签约和接管任务。一是如期完成省政府批准的106座保留煤矿的证照换发任务。二是对79座整合关闭矿井要区别情况，分类处置；符合条件的换发证照，在2010年底前关闭；不符合条件，不能换发证照的，列入关闭范围，在2009年底前关闭。三是对105座政策性关闭矿井，在2009年底前关闭。
        三、明确煤矿兼并重组整合关闭工作的时间和进度
        根据省政府办公厅晋政办发[2009]100号文规定，各市政府要在8月20日前将兼并重组整合煤矿的证照变更及项目审批资料上报省兼并重组领导办公室。各县市区要倒排工期，统筹安排，加快进度，如期完成有关工作。
        1、各县市区要在8月15日前，将106座兼并重组保留煤矿的有关证照变更资料，报送市兼并重组领导办公室。
        2、全市21座兼并重组主体煤矿，从8月5日起，正式进驻被兼并整合煤矿，对被兼并整合煤矿实施安全监管；从签约之日起正式接管，全面负责所属煤矿的工作。
        3、对105座政策性关闭矿井和不能换发证照的整合煤矿，在2009年底前实施关闭
        四、严格执行煤矿兼并重组整合关闭的有关政策
        这次煤矿兼并重组整合关闭工作，上级有明确政策的，要严格按有关政策办事；没有明确政策要求的，要依据有关法律，本着有利推进兼并重组工作，有利维护各方合法权益的原则，妥善协商解决。
        1、关于资源价款问题。按照《山西省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于煤矿企业兼并重组所涉及资源采矿权价款处置办法的通知》（晋政办发[2008]83号）执行。
        2、关于股权设置等问题。兼并重组整合主体企业必须绝对控股。新公司登记时，任何股东不得以"干股"等虚假形式出资；公司成立后，股东不得以任何形式抽逃出资。
        3、关于被整合关闭矿井的遗留问题。被整合关闭煤矿原承担的农村公益事业、社会责任等，原则上由兼并重组主体企业和保留煤矿根据“以煤补农”机制，提取一定比例的资金，上缴地方政府，由地方政府统筹安排，专款专用，分年度解决。
        4、关于维护稳定问题。在煤矿企业兼并重组整合期间，兼并重组主体企业要保障被兼并煤矿职工队伍的相对稳定，原则上不裁员、不减薪、确保平稳渡过。
        五、实行集中联合办公
        为了加快推进煤矿兼并重组工作，从8月1日起，市、县两级领导组办公室各成员单位要实行集中联合办公，由领导组办公室牵头负责，监察、国土、煤炭、煤监、工商等相关部门在领导组办公室的协调下，分工负责，各负其职，共同做好煤矿兼并重组换证等工作。国土资源部门负责采矿许可证县级审核手续办理、矿区座标的初核、储量初核和被整合煤矿市、县分成的资源价款的退还。煤矿安全监察部门负责煤炭安全生产许可证的办理。工商管理部门负责企业名称变更和工商营业注册。煤炭部门负责煤矿生产许可证办理。监察部门负责对兼并重组工作实施全方位、全过程监督检查，对不作为和乱作为的，从严查处追究责任。各有关部门，要本着公开、公平、公正的原则，改进服务，提高效率。对企业上报的相关资料要随审；对资料审报中存在的问题，要及时告知企业进行补充完善，不得借故拖延。
        六、抓好试点，整体推进
        要针对兼并重组整合关闭过程中如签约、进驻、接管等关键环节和问题，及时总结推广经验。先在沁源、郊区进行试点，取得经验后，及时召开现场推进会，以点带面，推进全市煤矿兼并重组整合关闭工作顺利进行。
        七、做好煤矿与相关产业项目的对接工作
        兼并重组主体企业和单独保留矿井，都必须办有一定规模的焦化等相关产业或非煤产业项目，产煤县（市、区）和无煤县（市、区）必须有项目对接。没有非煤产业项目的煤矿企业换证后，相关证照由地方政府暂时扣留，不予批准生产经营；在限期内仍不能兴办的，取消兼并重组主体资格和保留矿井资格。
       八 、加强对兼并重组工作的组织领导
        煤矿兼并重组整合关闭工作实行“一把手”负责制。各县（市、区）政府“一把手”是煤矿企业重组整合关闭的第一责任人，要亲自抓、总负责。各级领导要把兼并重组整合关闭工作作为当前的大事，摆在重要议事日程，集中主要精力，解决工作中的主要问题。
加强督查指导。市政府成立煤矿兼并重组整合关闭工作督查组和服务指导组。工作督查组由监察部门牵头，煤炭、国土等部门参加，主要负责对煤矿兼并重组整合关闭工作进行监督检查；服务指导组由煤炭、国土、煤监、工商等部门和法律顾问组成，主要负责煤矿兼并重组整合关闭的业务指导和法律服务工作。
实行煤矿兼并重组整合关闭工作日报告制度。各县（市、区）煤矿兼并重组整合关闭领导组办公室要确定专人，在每日17时前，将当日工作进展情况及时报告市煤矿兼并重组领导组办公室。
        严格奖惩。市政府将把煤矿兼并重组整合关闭工作作为今年各县市区政府业绩考核的主要内容，严格奖惩。截止8月15日，主体企业不能按时完成协议签订和接管工作的，取消主体资格，保留矿井不能如期签约的，取消保留矿井资格；被整合关闭矿井不能如期签约的，不予经济补偿。市政府将拿出一定资金，对提前完成任务的单位和个人进行表彰奖励；对不能按时完成任务的，以通报批评，限期完成；对不作为、工作进展缓慢的，要严肃追究责任。