通证办发[1999]150号 

各县（市）、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

　　为推进市属企业新一轮深化改革工作，实施公有资本（股权）从中小企业有序退出，加速形成"经营层控股、经营者持大股"的股权结构，在市属企业现有改制政策的基础上，经市政府研究，特制订若干试行意见如下：

　　一、对公有资产全部退出并按照“经营层控股、经营者持大股”的要求进行整体改制的企业，经产权管理部门批准，其评估后的净资产可按下列办法进行扣除：

　　（一）按资产评估报告确认的应收帐款额的5%提取或有坏帐准备金；

　　（二）对离休人员按人均50000元、退休人员和工伤劳保人员按人均5000元的标准一次性提取医疗费补偿金；

　　（三）对职工遗属补助人员按人均5000元的标准一次性提取生活补偿金；

　　（四）对富裕人员较多、生产经营困难的企业，在改制后的企业接受原企业全部人员的前提下，视其生产经营和职工人数情况，按企业在册人员10%~20%的比例、以人均1万元的标准一次性提取富余职工安置补偿金；

　　（五）提取的离休人员医药费补偿金、职工遗属补助人员生活费补偿金、富余职工安置补偿金，均建立专项使用。

　　二、对公有资产全部退出并按照“经营层控股、经营者持大股”的要求进行整体改制企业，其净资产在按上述规定和扣除后的余额，经产权管理部门批准，可按不超过30%的比例给购股者在购股时量化配股。现金购股与量化配股的比例不得低于1：1。量化配股所拥有的股份，可参与分红、表决，但不可转让和继承，须由其持股者在5年内用股份分红及其它现金受让。该股份受让前，其终极所有权仍属原产权单位。

　　三、对评估后的净资产不足以按上述规定进行扣除的企业，可按零资产出售处理。对评估后的净资产为零或为负数的企业，职工愿意按零资产出售改制的，视其资产负债率高低和实际营运能力，在1~5年内给予所得税先征后返还和免缴土地租赁费、教育附加费、防洪安保基金、物价调节基金、粮食风险基金等优惠。

　　四、国有、集体控股或参股的企业，在按“经营层控股、经营者持大股”的要求进行公有股权全部转让时，对其经审计或评估后确认的转让金额，可根据企业现有人员情况，扣减按本次扣除标准补提的差额，并按照本意见第二条实行量化配股。由于补提扣除差额而影响企业总股本的，可由受让者继续增加股份，或吸收其他投资者入股，以不致减少企业的注册资本。

　　五、对已改制的企业，如有剥离的非经营资产（不含土地使用权）、不良资产等代管资产的，在按“经营层控股、经营者持大股”的要求进行股权流转时，视代管状况予以折价，以折价额为基数，扣减按本次扣除标准补提的差额，并按照本意见第二条实行量化配股，量化配股后的余额向企业或个人股东出售，以增加其相应股份；如有租赁使用的资产及改制出售资产时应缴未缴的资金的，则按原确定的资产和公有股权的，原则上将公有资产的出售和公有股权的转让一并处置，并以两者合计额度为基数，按顺序补提扣除差额和实行量化配股。

　　六、在企业整体改制或股权流转中，对受让公有资产或公有股权者，如用货币资金一次性支付转让款额的，可享受九折优惠。

　　七、为鼓励企业经营者和经营层其他成员持大股，个人以货币资金出资超过20万元的，可采取以下办法：

　　（一）对受让公有股份或公有资产的，经产权管理部门批准，其受让金的支付可实行分期付款，但首期付款数额不得低于应付总额的50%，余款可由受让者与产权管理部门签定还款合同，在3年内分期到位，并由受让者按银行同期贷款利率支付利息。对个人以货币资金出资超过100万元的，可适当延长分期付款期限。

　　（二）以认购企业增量股份或受让职工个人股增加持股额的。其认购资金可分期到位，但首期付款不得低于50%，未改制企业经主管部门、已改制企业经董事会同意，余额部分可向企业借款（可明确借款人偿还相应的银行贷款或其他债务），与企业签订借款合同，在3年内分期归还，并按银行同期贷款利率支付利息。借款者在分期还款期间，必须将其股权抵押给企业，并依法办理抵押手续。

　　八、本意见由金属企业深化改革指导小组办公室负责解释。

                                　　　　　　　　　　　                      一九九年十二月十七日