为认真贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，加大综合治理力度，全面推进关爱女孩行动，确保出生人口性别比升高势头得到持续有效遏制，促进全市人口与经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国行政监察法》、《山西省人口与计划生育条例》有关规定，结合我市实际，制定在全市人口计生工作中建立打击非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为（以下简称"两非"）有奖举报制度。
　　一、目的意义
　　实行计划生育是我国的基本国策，人民群众是计划生育工作的主体。坚持相信群众、依靠群众、发动群众积极参与打击"两非"工作。对于摸清实情、查实人数、求得实效具有积极的推动作用。实施打击"两非"有奖举报制度，是通过激励手段鼓励和调动广大群众民主参与、民主监督人口和计划生育工作的重要措施。对于强化各级人口计划生育干部的责任意识，树立求真务实、敢于碰硬的工作作风，保障广大人民群众的合法权益，提高人口和计划生育工作水平具有重要意义。
　　二、基本原则
　　（一）实事求是。举报人如实地向人口计生部门反映被举报人有"两非"行为，人口计生部门要及时展开实地调查取证，掌握翔实可靠的第一手材料，依法依规查处有关责任人和责任单位。
　　（二）公开透明。通过各种媒体和户外宣传栏、政务公开栏、宣传资料等多种形式，把打击"两非"有奖举报的制度、原则、内容、方式方法、奖励标准等内容向社会公布，切实做到有奖举报制度家喻户晓。
　　（三）实名举报。举报人在向人口计生部门举报时，要登记真实姓名、单位、联系电话或其他有效联系方式，以便向举报人详细了解被举报人的情况，答复查处结果、反馈信息，查证属实后进行奖励。
　　（四）保密守信。受理实名举报的机构，对举报人的姓名、工作单位、家庭住址、联系电话等基本情况必须严格保密，不得对举报人歧视、刁难、压制，更不准将举报材料转给被举报人，切实保护举报人的合法权益。对造成泄密的有关人员要追究责任，严肃处理。
　　三、举报内容
　　（一）进行非医学需要的胎儿性别鉴定；
　　（二）非法实行中期以上非医学需要的终止妊娠手术。
　　四、受理程序
　　（一）举报受理。有奖举报案件的受理实行分级负责制：市级人口和计划生育行政部门负责受理涉及辖区内正科级以上国家工作人员的举报案件；县级人口和计划生育行政部门负责受理辖区内除上述人员之外的举报案件。
　　有奖举报的受理由各级人口和计划生育行政部门确定专人负责。
　　举报信函和举报材料由专人负责拆阅，逐件登记；受理口头举报，应当将举报情况写成笔录，并向举报人宣读或者交举报人阅读，经确认无误后，由举报人签名或者盖章；受理电话举报，应当细心接听，询问清楚，如实记录。
　　举报案件不属于本行政机关管辖的，应当在5个工作日内向有管辖权的行政机关转送，并及时通知举报人。
　　对举报事实及调查线索基本清楚的案件，应在接到举报后3个工作日内立案。
　　（二）调查取证。按"属地管理、分级负责，谁主管、谁负责"的原则，自立案之日起15日内，受理举报的人口和计划生育行政部门会同有关部门组成调查小组，进行调查取证。案件调查要注意实事求是，不得道听途说，在了解、掌握案件真实情况的同时作好笔录和材料取证，确保事实清楚。
　　（三）案件查办。举报案件一经查实，受理举报的人口和计划生育行政部门应依据有关规定提出处理建议，并将调查取证结论及其处理建议送达被举报人的单位或具有管辖权的部门查办。各查办单位或部门应在30日内书面反馈查办结果。对查办不力或不予查办，引起群众重复上访或越级上访的案件，市人口和计划生育行政部门将会同有关部门调查核实，对查办不力或行政不作为的单位或部门视情节给予通报批评或"一票否决"，并纳入年度目标管理责任制内容进行考核。
　　（四）信息反馈。举报案件的调查结果无论属实与否，都要向举报人反馈情况，包括调查属实的处理情况，并对举报属实的举报人履行奖励手续。
　　（五）归档封存。对办结的举报案件的原始资料，严格按照档案管理规定，一律密封加盖密封章存档，未经领导批准任何人不得调阅。
　　五、举报奖励
　　（一）对实名举报的情况，经查证属实的，由受理举报的人口计生部门向举报人发放一次性奖金。其中，举报非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的选择性别人工终止妊娠的，奖励举报人2000元。
　　（二）同一起事项被不同人举报的，只奖励第一举报人，其中信件寄发以邮戳为准，电子邮件、传真举报的，以接收时间为准；电话等口头形式举报的，以制作笔录时间为准；走访举报的，以登记时间为准。
　　（三）举报人应当自接到《计划生育实名举报奖励通知书》之日起30日内，携带《计划生育实名举报奖励通知书》、本人身份证或其他有效身份证件，到指定地点领取奖金，并签署本人真实姓名。逾期视为自动放弃。
　　（四）以下情况不列入奖励范围
　　1、匿名举报的；
　　2、对被举报行为负有直接责任的；
　　3、举报事项已经被人口计生部门掌握的；
　　4、举报人不配合举报案件调查的。
　　六、工作保障
　　（一）职责分工。人口和计划生育有奖举报的信访案件实行分级负责制，各县市区要根据举报情况及时了解案情，给予处理，重大案件要及时上报市级人口计生部门，需要由市级人口计生部门负责受理和查实的，下级人口计生部门要积极支持配合。
　　（二）经费来源。有奖举报奖励经费，按经费管理渠道和办案授权范围，在事业费中支付。
　　（三）组织领导。为了切实加强对有奖举报活动的领导，市人口计生委成立有奖举报活动领导小组：
　　组　长：李志平
　　副组长：晋会元  王太平  靖爱兰  谭厚华  毋小春
　　成　员：李小红  李廷宏  桑枫  张萍  董文华  刘琰青  范苏霞
　　领导小组下设办公室，办公室主任李廷宏、副主任刘琰青负责举报案件的日常工作，包括立案受理、调查取证、奖励兑现和立卷存档工作。各县市区也要相应成立有奖举报工作小组，并设立有奖举报箱、举报电话、举报电子邮箱，保证举报渠道畅通。

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