疑问：民警在执法中遇有驾驶人持有假驾驶证，该驾驶人承认是花钱买来的，对这种使用假驾驶证的行为如何处罚有两种不同意见：一种意见是按照《治安管理处罚法》第五十二条的规定，对使用伪造的证件可以适用行政拘留进行处罚；另外一种意见是按照《道路交通安全法》第九十六条的规定，对使用伪造的驾驶证的行为只能进行罚款处罚，不能进行行政拘留处罚，由于同一种违法行为，两部法律的处罚轻重不一，请问对这种使用假驾驶证的行为应该如何处罚？

　　解答：对这个行为如何处罚涉及到现有法律冲突如何解决的问题，相对于《治安管理处罚法》，《道路交通安全法》是特别法，《治安管理处罚法》只能算是一般法，而《道路交通安全法》作为特别法制定得早，而《治安管理处罚法》出台的晚，到底是使用出台早的特别法《道路交通安全法》，还是适用出台晚的一般法《治安管理处罚法》，实践中有不同意见，《立法法》第八十五条的规定：“法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。”在全国人大常委会没有裁决如何适用之前，按照法律冲突的一般适用原则，特别法优于一般法（专门性标准），后发优于前法（时间性标准），而专门性标准优先于时间性标准，所以在没有裁决明确之前，原则上使用《道路交通安全法》第九十六条进行处罚。

　　《道路交通安全法》第九十六条规定，对未取得机动车驾驶证驾驶机动车的行为，可依法罚款并处十五日以下拘留。因此由于驾驶人持有假驾驶证，仍然属于未取得驾驶证驾驶机动车的违法行为，除依据《道路交通安全法》第九十六条规定处罚外，还应当依据《道路交通安全法》第九十九条的规定进行罚款并处拘留。