各地区行政公署，各市、县人民政府（革命委员会），省政府各部门：

　　省政府原则同意省城建局《关于私房改造遗留问题处理意见的报告》，现转发给你们，望认真研究执行。

　　处理好私房改造改造中的遗留问题，是一项牵涉面广、政策性很强的工作，各级政策要高度重视，从各地、市的实际情况出发，妥善予以解决。

                                    一九八二年十二月七日

关于私房改造遗留问题处理意见的报告

省人民政府：

　　我省城镇私房的改造工作，是根据一九五六年中共中央批转中央书记处第二办公室《关于目前城市私有房产基本情况及社会主义改造的意见》，以及一九五八年河北省对城市私营出租房产的改造意见，在一九五八年前后进行改造的。改造起点：中小城市（县镇）为五十到一百平方米（出租的厂房、铺面房、仓库、货栈等工商业用房不受起点限制），改造后由国家经租，从租金内容付给房主20%--40%的固定租金。根据中共中央文件精神对私房进行社会主义改造是正确的，但由于当时有“左”的思想影响，加之工作粗糙，也存在一些问题。据九个市和石家庄、张家口、保定、承德四个地区的调查，共改造二万二千零八十二户，二十六万间，三百二十五万平方米。其中：错改的一千八百八十四户，未留自住房的一千九百户。近几年来群众来信来访日益增多，不少地方因私房主强行夺占被改造了的房屋而发生斗殴，影响安定团结。

　　为正确处理私房改造的遗留问题，根据国务院有关私房改造的文件和国家城建总局、城乡建设环境保护部有关文件精神，结合我省的情况，提出如下处理意见：

　　一、凡符合中央和省私房改造文件规定的，其改造房产属于国家所有，由房管部门统一管理，维护私房改造成果。国务院（64）国房字21号文件中明确：“以农业为主，不设置镇的建制，属于农村人民公社的集镇，现在不进行私房改造工作；过去已经进行了私房改造的，也不要撤销”。凡城镇近郊已纳入改造的房产，生产队不能收归集体所有。

　　二、改造起点是私房改造的一个主要政策界限。凡不够改造起点而错改的应予纠正。

　　1、凡低于当时各市规定的改造起点、县镇低于五十平方米者（不包括出租的厂房、铺面房、仓库、货栈等工商业用房和剥削阶级的出租房），予以返还。改造时符合政策规定，以后因补留自住房而不足改造起点者，不算错改。

　　2、改造房产时，其出租（包括出借、典当、空闲）房产不够改造起点，以后因种种原因又增加少量出租房达到改造起点而被改造的，应视为错改，其被改造房屋发还给本人。

　　原系房主自住房，因公家占用，经政府或房管部门动员出租而被改造者，应予返还。

　　3、对过去错定为剥削阶级实行了无起点改造的，根据中共中央中发【1979】47号文件“对错划地主、富农成分……主要是政治上改正，被没收、征收的财产，原则上不再清理”，以及中共中央中发【1979】84号文件中关于原工商业者中的劳动者区别出来后“他们的股金的处理问题，以后再议”的精神，其不受改造起点限制纳入改造的出租房，在中央没有新的规定前，不予变动。在“四清”及“文化大革命”中错划为剥削阶级而补改的房屋，应退还其不应改造部分。

　　三、几户共有的房产，文契没有分割，按一户进行了改造。根据实事求是的精神，按下列原则处理：

　　1、宗属一户，解放后为分化产权，在文契上虽注明几人所有，仍按一户改造不变。

　　原属几户合资开业而共置的房产，按一户改造不变。

　　2、确系几户合买，因住户占用而未能自住，当时文契未分割，但在文契上已注明各自房屋间数。可重新复查，其中不够改造起点的予以发还，并随之办理文契分割手续。

　　四、关于留自住房问题。

　　1、凡改造时已经给房主留下自住房的，以后由于人口增加，不再留房。

　　2、改造房产时按厂房、铺面房、仓库、货栈等工商业用房，实行无起点改造而未给房主留自住房的，要采用兑换产权或折价付款的办法补留自住房。

　　3、改造时房主在外地，没留自住房，现已迁回本地的，应留给自住房。今后从外地迁回的不再留房（归国定居的华侨除外），由工作单位或房管部门给予安置，按规定交纳房租。

　　五、关于补改和定租问题。

　　1、“文革”前已进行私房改造的城镇，“文革”中被接管属于改造范围而未改造的私房，按接管日期补办改造手续。起点一律按一百平方米（建筑面积），定租率20--40%，一次性发给五年定租。未接管的不再进行查漏和补改。凡过去没有进行私房改造的县镇，今后不再进行改造。

　　2、私房改造的定租，发到一九六六年九月底，应领未领的可以补领。定租发放不足五年的，要补足五年。

　　3、定租率低于百分之二十的，一般不作为调整。个别问题可由当地政府批准解决。

　　六、典当房屋按原房主进行改造的，照下列原则处理：

　　1、承典的房屋出租（包括其他出租房屋）够改造起点者，只按规定发给承典人定租，原典价不再进行结算。

　　2、承典的房屋出租不够改造起点者，可由房管部门发还典价，房屋归公。

　　3、承典人自住的，可让承典人按房屋买卖价格，找价“作死”，找回的价款交房管部门，房屋产权归承典人所有。

　　4、典当房屋虽已纳入改造，但典当契约已载明：“过期不赎，归承典人所有”，且改造时早己过期者，可按原典当契约办理。

　　此外，不属于改造的典当房屋，仍按过去的典当规定处理。

　　七、上述应退回的改造房产，经租期间的经济收支不进行结算。如果原房已进行大修、翻建者，可按原房质量折价补偿；如房主住房困难要求自住的，由房主交纳修建费用，然后将房屋退给本人。

　　各地、市可结合当地实际情况，规定实施细则。

　　以上意见如可行，请批转各地执行。

                          河北省城市建设局

一九八二年十一月十八日