吴爱英陈冀平出席会议并讲话

　　法制日报北京2010年2月9日讯 记者于呐洋 中央综治委刑释解教人员安置帮教工作领导小组会议今天上午在京召开。会议传达学习了党中央、国务院关于进一步加强刑满释放解除劳教人员安置帮教工作的有关精神，研究部署了进一步加强新形势下安置帮教工作的任务和措施。中央综治委刑释解教人员安置帮教工作领导小组组长、司法部部长吴爱英出席会议并讲话。吴爱英强调，要认真学习贯彻中央关于做好刑释解教人员安置帮教工作的精神，全面加强新形势下安置帮教工作，促进刑释解教人员顺利回归和融入社会，有效预防和减少重新违法犯罪，为维护社会和谐稳定、全面建设小康社会作出新贡献。中央综治委副主任、中央政法委副秘书长、中央综治办主任、中央综治委刑释解教人员安置帮教工作领导小组副组长陈冀平作总结讲话。

　　吴爱英指出，安置帮教是我们党和国家针对刑释解教人员建立起来的一项帮扶制度。党中央、国务院对刑释解教人员安置帮教工作高度重视，对做好新形势下安置帮教工作作出了重要部署，党中央、国务院领导同志多次就安置帮教工作作出重要批示、指示，为我们指明了方向，对于进一步做好新形势下安置帮教工作具有重要指导意义。近年来，在党中央、国务院正确领导下，在安置帮教工作领导小组各成员单位的共同努力和有关部门的大力支持下，刑释解教人员安置帮教工作取得了新成绩，有了新发展，服刑在教人员教育改造质量进一步提高，对刑释解教人员的安置帮教工作进一步加强，安置帮教工作领导体制和工作机制进一步完善，为维护社会和谐稳定作出了积极贡献。

　　吴爱英强调，要提高认识，切实增强做好新形势下安置帮教工作的责任感。做好新形势下刑释解教人员安置帮教工作，是我们党以人为本执政理念的具体体现，是预防和减少重新违法犯罪、维护社会和谐稳定的一项基础性工作，是推进社会管理创新、加强社会管理的一项重要任务。进一步做好新形势下的安置帮教工作，对于有效预防和减少重新违法犯罪，维护社会和谐稳定、构建社会主义和谐社会，具有重大意义。

　　吴爱英强调，要认真贯彻落实党中央、国务院关于进一步加强安置帮教工作的精神，进一步加大力度，大力加强新形势下安置帮教工作，促进刑释解教人员顺利回归和融入社会，积极推进社会管理创新，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。

　　要认真做好服刑在教人员教育改造工作。提高监所教育改造质量，是做好刑释解教人员安置帮教工作的基础。要认真贯彻落实监管工作"首要标准"，坚持把教育人、改造人、挽救人放在第一位，不断提高教育改造质量，真正使服刑在教人员痛改前非、重新做人。要加强教育矫治，大力加强思想道德教育、法制教育，加强心理矫治，帮助服刑在教人员树立遵纪守法观念，养成健康人格。要加强职业技能培训，培养刑释解教后就业谋生、适应社会生活的能力。

　　要建立健全教育改造质量评估体系，为有针对性地采取帮教安置措施提供依据。加强出监所教育，对服刑在教人员刑释解教前进行法制教育、安置帮教政策宣传教育等，使他们做好重新回归社会的思想和心理准备。发挥社区矫正的积极作用，落实后续帮教措施。要认真做好刑释解教人员衔接管理工作，确定帮扶责任，落实帮扶措施。

　　要认真做好刑释解教人员服务管理工作。要落实安置帮教政策，使刑释解教人员和普通公民一样，在就业、就学、社会保障等方面享受社会同等待遇。要认真落实就业政策，落实刑释解教人员失业登记、公共就业服务、就业扶持、就业援助政策，对生活困难的刑释解教人员，按规定给予最低生活保障或采取临时救助措施。鼓励自主创业、自谋职业，并按照国家有关政策给予支持。要落实就学政策，对符合就学条件的刑释解教人员，特别是未成年人，要切实做好其就学的有关工作。要落实社会保险政策，使符合条件的刑释解教人员都能按规定享受失业保险、职工基本养老保险或新型农村社会养老保险、城镇基本医疗保险或新型农村合作医疗。

　　要认真做好刑释解教人员教育帮扶工作。做好思想政治教育工作，加强对刑释解教人员的思想政治、法制、道德、文化教育，引导他们重树信心，养成自觉遵纪守法、依法办事的习惯。要建立并落实帮教机制。要动员社会力量参与帮扶，积极组织开展志愿者帮扶等，形成工作合力，共同做好帮扶工作。

　　吴爱英最后强调，要切实加强对安置帮教工作的组织领导。各成员单位要把刑释解教人员安置帮教工作作为一项重要任务，及时研究解决安置帮教工作中的新情况、新问题。要建立健全安置帮教工作领导体制和工作机制，坚持和完善党委、政府领导，综治委指导协调，以司法行政部门为主，相关成员单位密切配合、齐抓共管，社会力量积极参与的领导体制和工作机制。要加强检查考核，促进安置帮教工作顺利开展。要加大宣传力度，引导和动员社会力量理解支持、共同参与安置帮教工作，努力为刑释解教人员融入社会创造良好的社会环境。

　　陈冀平在讲话中对贯彻落实中央精神，进一步做好新形势下安置帮教工作提出了明确要求。第一，要进一步认清安置帮教工作面临的形势。近年来，安置帮教工作取得了很大成绩，总的形势是好的。新形势下安置帮教工作面临良好的机遇，全国政法工作电视电话会议提出了三项重点工作，安置帮教工作既是社会矛盾化解的重要内容，也是社会管理创新的重要任务，这就对新形势下安置帮教工作提出了更高的要求。同时，也要看到，安置帮教工作还存在许多困难和问题，面临着新的挑战，这项工作难度大、责任重，社会性强，涉及方方面面，各成员单位一定要树立忧患意识，认真履行职责，互相密切配合，共同把这项工作做得更好。第二，要进一步明确做好新形势下安置帮教工作的重点。一要从监所抓起，采取有效措施，大力加强教育改造工作，提高教育改造质量，这是做好安置帮教工作的基础。二要搞好衔接，尤其是对重点人员努力做到必接必送，这是做好安置帮教工作的重要环节。三要搞好安置，让刑释解教人员生活有着落，有地方可去。四要加强教育帮扶，动员社会力量参与，带着感情做工作，努力提高帮教效果。五要加强信息化建设，建立完善刑释解教人员信息库，实现信息共享，为对刑释解教人员开展安置帮教提供依据。第三，要狠抓各项工作措施落实。要落实责任，分解任务，加大考评力度，确保安置帮教各项工作措施落到实处。各级综治办、安帮办要积极履行职责，加强组织协调，充分调动各成员单位和各个方面的积极性，努力把刑释解教人员安置帮教工作提高到一个新的水平。

　　会议审议了2010年刑释解教人员安置帮教工作有关安排。

　　今天的会议由中央综治委刑释解教人员安置帮教工作领导小组副组长、司法部副部长郝赤勇主持。中央综治委刑释解教人员安置帮教工作领导小组成员、人力资源和社会保障部副部长张小建、国家工商行政管理总局副局长钟攸平、共青团中央书记处书记汪鸿雁出席会议。中央综治委刑释解教人员安置帮教工作领导小组办公室成员、联络员参加了会议。

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