中共长治市委办公厅文件

长办发【1992】48号

各县、区人民政府，市委各部委、市直各委、局、办、各人民团体：

　　为加强结婚登记管理，制止早婚早育和非婚生育，进一步做好计划生育工作，保证人口计划的圆满完成，促进我市经济再上一个新台阶，市民政局、公安局、卫生局、计生委根据市委常委会议九月二十四日研究的原则意见，联合起草了《关于加强结婚登记管理，制止早婚早育、非婚生育，进一步做好计划生育工作的意见》。现转发你们，望认真贯彻落实。

　　附：《关于加强结婚登记管理，制止早婚早育、非婚生育，进一步做好计划生育工作的意见》

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共长治市委办公厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　长治市人民政府办公厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九二年十一月五日

长治市司法局 长治市民政局 长治市公安局 长治市卫生局 长治市计划生育委员会关于加强结婚登记管理，制止早婚早育、非婚生育，进一步做好计划生育工作的意见

　　近年来，我市青年中不到法定结婚年龄就登记领证，不经登记就自行结合的现象呈蔓延趋势，早婚早育、非婚生育的问题比较突出。这种不良倾向不仅缩短了生育间隔，冲击了人口计划的圆满完成，而且增加了人口的数量，给我市经济和社会发展带来难以估量的消极影响。为了加强婚姻登记管理，有效地制止早婚早育、非婚生育，进一步做好计划生育工作，特提出如下意见：

　　一、直接负责结婚登记的的各乡（镇）、街道办事处，迅速设置综合管理机构，担负制止早婚早育、非婚生育的任务。管理机构的成员由民政、公安、卫生、计划生育等部门，各派一名工作经验丰富、坚持原则、懂政策、通业务的同志组成，办公地点设在乡（镇）街道办事处，统称“综合治理早婚早育、非婚生育办公室”（简称婚姻管理办公室）。

　　二、婚姻管理办公室日常事务由民政助理员牵头、办公室其他成员分兵把口，共同负责处理有关事宜。重大问题和疑难问题可报请乡（镇）街道党委、政府集体研究或请示县有关领导出面协调解决。

　　三、婚姻办公室建立定期办公制度。一般每月合署办公两天，集中办理新婚青年结婚登记手续，并认真处理其他内部事务。

　　四、婚姻管理办公室的职责：①为新婚青年办理结婚登记手续。②严把结婚登记机关。凡登记结婚的青年，须持“四证”方可办理结婚手续，即：身份证或户口所在地派出所出具的年龄证明；县以上妇幼保健部门的婚检证明（包括县级）；婚恋青年同计生部门签订的生育合同；计生协出具的新婚学校培训班。“四证”缺一，不予登记。③负责处理非法同居问题，发现一例，征收罚金1000元，并当众批评教育，责令分居。不听劝阻，一意孤行者按《山西省计划生育条例》第三十二条、第三十三条规定处理。④凡出具证明和办理有关手续时，一定要实事求是，严格按规定办事，工作中不准弄虚作假，不受任何干预，否则，将要追究领导和当事人的责任。⑤负责宣传婚姻法，宣传早婚早育、非婚生育的害处和晚婚晚育、少生优生的好处。总之，要教育干部和群众提高认识，自觉遵守有关法律、法规，并做到有计划地生育。

　　五、婚姻管理办公室要建立结婚登记簿、卡、表，建立结婚登记档案，为计划生育“一条龙”管理和“一条龙”服务提供第一手资料。

　　六、市、县两级要建立治理早婚早育、非婚生育督导组，由民政部门牵头负责督促检查日常工作，并对乡（镇）婚姻管理办公室进行业务指导。

　　七、加强结婚登记管理，有效制止早婚早育、非婚生育工作，是计生工作目标责任状的主要考核内容之一。各有关部门要高度重视，认真负责，统筹兼顾，务求落实。使我市婚姻登记管理工作走向规范化管理轨道。

　　八、乡（镇）街道办事处婚姻管理办公室的经费，采取结婚登记收一点，违法婚姻罚一点，各有关部门拨一点的办法自筹解决。所筹资金必须严格按财务制度办事，保证全部用于办公业务，一律不得胡支乱花，挪作它用。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九二年十月十五日