山西省人民政府文件

晋政发[1986]101号

各地区行政公署，各市、县人民政府，省直各委、办、厅、局： .

　　一九八六年十一月十三日省六届人大常委会第二十一次会议作出的《关于计划生育工作的决议》中指出，一九八二年经省五届人大常委会第十五次会议原则批准的《山西省人民政府关于计划生育的若干规定》实施以来，各级人民政府和计划生育部门做了大量的工作，完成了全省“六五”人口计划，基本上控制了人口的过快增长，促进了我省的两个文明建设。实践证明，这个规定的基本原则是正确的，应当继续贯彻执行。决议要求，今后我省在计划生育工作中，要继续提倡晚婚、晚育、少生、优生，提倡一对夫妇只生育一个孩子。根据国家的计划生育方针、政策和我省的实际情况，可以对计划生育的某些具体政策作出补充规定。各级人民政府应当大力加强对城乡居民的宣传教育和思想政治工作，使广大育龄夫妇自觉地实行计划生育。同时也要实行有效的奖励和限制措施。要加强对计划生育工作的领导，健全计划生育的工作机构，提高计划生育工作人员的业务素质和技术水平，改善计划生育工作条件，努力把我省的计划生育工作搞好，严格控制人口的过快增长，保证实现我省的“七五”人口计划和二０００年的人口控制目标。

　　为了认真贯彻省人大常委会的决议，根据中央有关指示精神和我省实际，对某些生育政策和奖励限制政策问题，特作如下通知：

　　一、对有特殊情况和实际困难的夫妇安排再生育一个孩子的问题

　　国家干部、职工（含合同制或集体所有制工人）和城镇居民，符合下列条件之一者，经过批准，可以安排再生育一个孩子。

　　（一）夫妇双方均为独生子女的；

　　（二）夫妇一方因非遗传性残疾丧失劳动能力的；

　　（三）再婚夫妇，一方丧偶，生育过两个孩子，另一方为三十岁以上的初婚或未生育也未抚养他人孩子的。

　　农民符合上述三种情况之一或下列条件之一者，经批准可以安排再生育一个孩子。

　　（一）男到有女无儿家结婚落户并赡养女方老人的，但女方家姐妹多人的，只照顾一个；

　　（二）兄弟两人以上，年龄都超过三十周岁，经县级以上医院证明，只有一人有生育能力的；

　　（三）连续两代以上单传的；

　　（四）夫妇一方为独生子女的。

　　其余个别特殊情况，要求再生育一个孩子的，须经县级计生部门审查，报地、市计划生育委员会批准，并报省计划生育委员会备案。

　　夫妇一方为国家干部、职工和城镇居民，一方为农民，按女方户口所在地的生育规定执行。

　　二、对计划生育的奖励和优待

　　符合晚婚规定的干部、职工，可享受婚假一个月。一方晚婚，一方享受；双方晚婚，双方享受。

　　生育第一胎符合晚育规定的已婚妇女，可享受产假一百天。产假期间如领取独生子女证，并采取长效节育措施的，可享受产假六个月。

　　婚、产假期间，干部、职工的工资照发。

　　符合上述晚育规定，休息六个月后，为了抚养好独生子女，根据本单位的实际情况，经本人申请。单位批准，可以休息到两年，这段时间不发给独生子女保健费，工资按百分之八十领取，并连续计算工龄。

　　凡领取独生子女证的，从领取之日起，到独生子女十四周岁为止，干部、职工、城镇居民和农民，每年发给独生子女保健费六十无。

　　农民实行晚婚、晚育及对独生子女和独生子女户的其它奖励优待办法，由市、县、区人民政府根据当地实际情况自行规定。

　　三、计划生育的限制与处罚

　　怀计划外二胎，经过教育仍不采取补救措施的，一次性征收夫妇双方上年总收入的百分之二十；怀计划外三胎以上的，一次性征收夫妇双方上年总收入的百分之三十。采取补救措施后，所征款额全部退归本人。

　　干部、职工经教育无效，强行生育计划外二胎的（含送他人或收养他人孩子，下同），征收夫妇双方上年总收入的百分之二十五的超生子女费，征收七年，并给予行政纪律处分，科级以上干部要从严处理。生育计划外三胎的，征收夫妇双方月总收入的百分之三十五的超生子女费，征收十四年。并给予行政纪律处分，直开除公职。

　　干部、职工超计划生育，在受罚期间不提干、不提职、不晋级、不评模、不评奖、不增加住房面积，调动工作时，本单位须将违反计划生育规定的处罚转新单位继续执行。

　　农民、城镇居民经教育无效，强行生育计划外二胎的，征收夫妇双方上年总收入的百分之二十五的超生子女费，征收七年；生育计划外三胎的，征收夫妇双方上年总收入的百分之三十五的超生子女费，征收十四年；生育四胎以上的，每多生一个孩子，在原征收标准的基础上，按夫妇双方上年总收入再加收百分之十，随超生子女数累计加收。农村干部超计划生育的，给予撤职处分。

　　农民计划外生育，在受罚期间不评模，不得享受救济，不得由农村户口转为城镇户口，不得参加招工。已招用的，应予以辞退。

　　农民、城镇居民迁移户口时，须将违反计划生育规定的处罚转新居地继续执行。

　　符合生育二胎条件，但不够间隔时间，而提前生育者，征收夫妇双方上年总收入的百分之二十五，征收至间隔年限。

　　未到法定结婚年龄非法同居生育者，按计划外二胎的规定执行。对领取独生子女证后又超计划生育的，应收回其独生子女证，取消享受的独生子女待遇，追回已享受的一切优待和奖励的钱物，并按有关超计划生育规定处理。

　　对不执行计划生育规定，造成超计划生育或隐瞒超生，少报出生人数的单位，给予单位领导人和主管人员行政纪律处分。

　　干部及有关人员在计划生育工作中利用职权询私舞弊，出假证明，开歪口子，要给予行政纪律处分。

　　破坏计划生育工作，殴打计划生育工作人员，阻挠计划生育工作人员执行任务的，偷取节育环，做假手术，或者虐待生女孩的妇女、溺女婴者，根据情节，给予经济制裁、行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　超生子女费征收、管理、使用的具体办法，按省财政厅、省计划生育委员会联合下发的《山西省关于加强超生子女费管理试行办法》执行。

　　本通知从一九八七年一月一日起执行。在本通知下发之前，凡超计划生育已作处理的，不再复理；违反原规定未作处理的，仍按原规定处理。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九八六年十二月二十八日