（二00二年十月二十九日）

　　在我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新的发展阶段，老干部工作面临许多新情况、新问题。为了加强新形势下的老干部工作，现提出如下意见：

　　一、进一步提高认识，切实加强对老干部工作的领导

　　老干部是党和国家的宝贵财富。在政治上关心、生活上照顾老干部，并发挥他们的作用，是党和国家关于老干部工作的基本政策原则。当前，随着社会主义市场经济体制的建立，国有企业改革、医疗制度改革、工资制度改革、住房制度改革等各项改革的逐步深化，老干部工作中出现了许多新问题，工作任务更加艰巨而繁重。认真做好新形势下的老干部工作，落实好老干部的政治、生活待遇，是各级党委、政府的一项重要政治任务，直接关系到改革的深化、经济的发展和社会的稳定。各级党委、政府一定要站在贯彻“三个代表”重要思想的高度，充分认识做好新形势下老干部工作的重要性，把老干部工作列入党委和政府工作的重要内容，重视和发挥老干部在深化改革、加快发展和维护稳定中的重要作用。

　　要切实加强对老干部工作的领导，建立健全领导责任制。各级党政一把手要坚持联系老干部制度，关心老干部生活，征求老干部意见，过问老干部工作。分管领导要加强对老干部工作的指导，及时帮助解决实际问题。各级老干部工作领导组要充分发挥组织和协调作用，研究解决老干部工作中的重点和难点问题。各级组织部门要充分发挥牵头作用，切实加强对老干部工作的宏观管理。要把老干部工作作为领导干部培训、考核、考察的重要内容。人事、劳动保障、财政、卫生、宣传、教育、文化、体育等有关部门要各负其责，与组织部门、老干部部门密切配合，齐抓共管，共同做好老干部工作。各级财政要确保老干部工作经费的落实，为做好老干部工作提供有力保障。

　　二、认真落实老干部的生活待遇

　　要认真落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发〈中央组织部、国家经贸委、财政部、人事部、劳动和社会保障部、卫生部关于落实离休干部离休费、医药费的意见〉的通知》（中办厅字[2000]61号）精神，按照“单位尽责，社会统筹，财政支持，加强管理”的原则，扎实工作，确保离休干部“两费”不再发生新的拖欠。按照省有关部门建立“两费”保障机制的要求，加快建立和完善离休干部离休费保障机制、医药费保障机制和财政支持机制，确保离休干部离休费按时足额发放，医药费按规定实报实销。要把贫困地区、困难企业、改制企业的离休干部、易地安置的离休干部以及生活不能自理的离休干部作为重点，制定措施，给予特别照顾和帮助。有关部门在制定老干部工作的政策时，要事先征求老干部部门和老干部的意见。同时，要积极探索既适合老干部特点，又与社会主义市场经济相适应、与社区服务相衔接、与家庭养老相结合的新的管理服务机制，把管理服务工作做得更加周到、细致、实在。

　　三、从政治上关心老干部，进一步加强老干部的思想政治工作

　　落实好老干部的各项政治待遇。进一步完善已有的老干部阅文学习、情况通报、参观考察、参加重要会议和重大活动，以及领导干部联系老干部等制度，使老干部及时了解国际国内政治经济形势，及时了解党和国家的方针、政策，及时了解本地、本部门改革开放和现代化建设的新进展，与党中央保持高度一致。老干部部门要不断改进和创新老干部思想政治工作，组织老干部深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想，引导老干部在深刻理解和正确把握新思想、新观点、新论断上下功夫，真正做到政治坚定、思想常新、理想永存。要加大对老干部和老干部工作的宣传力度，大力弘扬党的优良传统，树立新时期老干部的新形象，在全社会营造尊老、敬老、爱老，关心支持老干部工作的良好氛围。

　　大力加强老干部党支部建设。注意抓好老干部党支部书记的选配和培训工作。要根据老干部党员的年龄、身体状况，本着方便老干部开展活动的原则划分党小组。各级党委要为老干部党支部开展活动提供场地、经费、学习资料、培训等必要条件。按照中组部要求，各级组织部门可从离退休干部党员缴纳的党费中，按自管部分的适当比例划拨给离退休干部党支部，作为其活动经费，以保证离退休干部党支部活动的开展。

　　四、加大老干部活动场所建设的力度

　　各级党委、政府要认真贯彻落实《中共山西省委办公厅转发〈关于加强老干部活动中心（室）建设和管理的意见〉的通知》（晋办发[2001]55号）精神，加大对老干部活动场所建设的资金投入，配备必要的活动设施。各市（地）、县要争取在2003年底前全部建成功能较全、实用性较强的老干部活动中心（室）。要继续抓好市（地）、县老干部部门的老年大学建设，培养和树立一批条件较好、质量较高、制度较全、初具规模的规范化老年大学示范校。没有建立老年大学的市（地）、县要抓紧建设，已经建立的要巩固成果，扩大规模，逐步规范教材，探索办学规律，提高教学水平。老干部活动场所建设要与社区服务网络建设相结合，进一步拓宽老干部活动领域，延伸老干部活动内容，不断满足广大老同志的精神文化需求，使之成为老干部学习理论，开展文体活动、参与精神文明建设的重要阵地。

　　五、充分发挥老干部在两个文明建设中的作用

　　积极组织老干部为两个文明建设服务，为老干部发挥作用创造条件，开辟途径。要依托老干部活动中心、老年大学等场所，组织老干部开展丰富多彩、健康向上的各种活动，促进老同志身心健康。要注重发挥老同志的政治优势、经验优势和专业技术优势，使他们在改革、发展、稳定中继续作贡献。要继续组织老干部协助党委和政府做好群众的思想政治工作，开展讲革命传统、讲维护大局的活动；做好关心下一代工作，对青少年进行革命传统教育、爱国主义教育和艰苦奋斗精神；根据需要，适当组织老干部参加党风廉政建设和基层党组织整顿等工作。

　　六、努力建设一支高素质的老干部工作队伍

　　各级党委、政府要重视老干部部门的领导班子建设，把政治素质好、工作能力强、有服务奉献精神的同志充实到老干部部门的领导班子。要进一步加强老干部工作队伍建设，对他们要在政治上信任、工作上支持、生活上关心，努力培养一支高素质的老干部工作队伍。

　　各级老干部部门要进一步解决思想，更新观念，与时俱进，采取切实措施加强思想建设、组织建设、作风建设和制度建设。要按照“三个代表”的要求，强化服务意识，把为老干部办实事、办好事作为工作的出发点和落脚点，以改革的精神，研究和解决好老干部工作中遇到的新情况、新问题，不断创新老干部工作机制，提高管理服务水平，努力开创新形势下老干部工作的新局面。