（一九九六年十二月三日）

同志们：
　　今天，国家建材局、建设部、农业部和国家土地局在此联合召开全国墙体材料革新工作会议，这是认真贯彻党中央、国务院召开的经济工作会议精神的一次会议。这次会议距上次哈尔滨墙体材料革新和建筑节能工作会议已有5年多时间了。我国的墙体材料革新和建筑节能工作开展已有八年之久了。4年前，为推进这项工作，国务院还制定、颁发了国发[1992]66号文件。全面推动了墙体材料革新和建筑节能工作的开展。在这次会议上，张人为同志将代表两部两局作工作报告，总结八年墙改工作成绩，布置“九五”目标和任务，提出进一步推动墙材革新事业的工作意见，这对贯彻两个根本性转变是很有意义的。
　　多年来，在大家的努力下，墙体材料革新工作取得了很大成绩。现在全国新型墙体材料的产量已经达到1219.36亿块，占墙材总量比例从4.32%提高到16.27%，超额完成了“八五”计划所制定的目标。
　　今天有这样一个良好的局面，应该说是我们两部两局通力合作并采用系统工程的科学方法予以推进的结果，是在各有关部门支持和各级政府领导下，大家努力工作，克服了种种困难后取得的，是很不容易的。在此期间，还涌现出了一大批墙改工作的先进集体和先进个人，他们为这项"功在千秋、利国利民"的大事付出了艰辛的努力，为国家、为人民做出了很大的贡献。请允许我代表国务院向获得先进荣誉称号的优秀集体和先进个人，向工作、战斗在墙改工作战线上的同志们表示衷心的感谢，并就此机会对这次大会的胜利召开表示热烈的祝贺！
　　最近，中央、国务院召开了中央经济工作会议，会议对近三年实施宏观调控措施以来的经济形势进行了回顾和分析。当前我国经济形势是好的，显著标志是既保持了经济快速增长，又有效地抑制了通货膨胀；社会供求总量趋于基本平衡，宏观经济环境得到进一步改善；改革开放不断深化，经济和社会协调发展。三年多来，我们积极推进各项改革和建设事业，实现了国民经济持续、快速、健康发展，以治理通货膨胀为首要任务的宏观调控基本上达到了预期目标，整个经济开始进入适度快速和相对平衡的发展轨道。
　　在充分看到总体经济形势好的同时，我们还应充分认识目前经济工作中存在的问题，特别是当前在经济总量矛盾明显缓解的情况下，经济结构性矛盾愈益突出，“大而全、小而全”和低水平重复建设的问题相当严重。中央经济工作会议确定明年经济工作的总体要求是，坚持以邓小平建设有中国特色的社会主义理论为指导，全面贯彻党的基本路线和基本方针，落实十四届五中、六中全会精神，切实推进两个根本转变，继续实行适度从紧的财政货币政策，降低物价上涨幅度，加强农业基础地位，加快改革特别是国有企业改革步伐，加大结构调整力度，培育新的经济增长点，积极开拓市场，提高对外开放水平，促进国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。会议明确提出“加大经济结构调整力度，逐步解决‘大而全、小而全’和低水平重复建设问题”。现在全国墙体材料生产企业有11万个，绝大多数是手工加半机械化操作，虽然过去在建设中曾经发挥过作用，但是毕竟是粗方式生产经营，规模小、技术水平低，能源、材料消耗高，重复建设多、质量不稳定。这种低水平的重复建设现在还在发展。这种状况越来越不适应新的经济发展需要。因此希望代表们认真学习这次中央经济工作会议精神，使墙改会议成为贯彻落实中央经济工作会议精神的会议。
　　中央经济工作会议明确提出了“加快普通居民住宅建设，可以带动许多相关产业发展，是形成新经济增长点的重要方面”。“要着力解决居民住房问题，扩大和加快‘安居工程’建设”。这表明建筑业、建材业将逐步成为名符其实的支柱产业。
　　随着建筑业的不断发展，不仅需要建材业的数量上能给以充分的保障，而且在品种、质量上能够满足不断发展的要求。因此建材工业应以建筑为主要市场，尽快发展和提供质量、性能好、技术水平高，经济效益佳的产品、材料和制品，并力求配套，以适应住宅产业现代化需要，更好地为建筑业服务；建筑部门则应加强新型墙体材料产品的应用技术研究，大力开拓建筑应用市场，要把行之有效的新型材料纳入建筑设计的规范，加大、加快新型墙体材料产品推广应用步伐，促进新型墙体材料的发展。只有建筑部门、建材部门紧密合作才能加快推进新型墙材发展，以实现共同发展，共同繁荣。
　　从更高的层次看，大力发展节能、节地、利废的保温隔热新型墙体材料，逐步替代实心粘土砖，不但能改善建筑功能、提高住房建设质量和施工效率，满足住宅现代化的需要，还能达到节约能源、保护土地、有效利用资源、综合治理环境污染的目的，是促进我国经济、社会、环境、资源协调发展的大事，符合整个国民经济建设和社会全面进步的客观需要，已不仅仅是某个部门或某个行业的事，远远超出了发展一般新产品的意义，而是实施我国可持续发展战略的一项重大举措。四个部门和地方要密切合作，进一步提高对这件工作的重要性和必要性的认识，要转变思想观念，设计、施工、使用部门都要打破老框框，改变旧的传统的工作方式，积极采用新材料。
　　为了更好地推动墙材革新和建筑节能这项工作，国务院已于1992年颁发了国发66号文件，至今还有实际意义。各级政府、各有关部门都应继续认真贯彻执行，按照这个文件的要求来开展工作。我们应该清醒地看到，我们的墙材革新工作与先进国家相比，与国民经济发展的实际需要相比，还存在不小的差距，大家还反映在墙材革新工作中还存在一些困难和问题，要缩短这个差距，解决这些困难和问题，还需要两部两局、各有关单位和各级政府的共同努力。除了继续提高认识，转变观念外，还应该注意解决好这么几个问题：
　　第一，要强化组织领导，制定目标责任制。事实证明，墙材革新工作做得较好的一些省市，不仅思想认识高、措施得力，更主要的是组织领导强。没有强有力的领导和必要的工作力量，墙材革新工作是难以落到实处的。因此，各省市都要明确职责，加强领导，制定出切合实际的目标责任制，要加强宣传，提高对墙体材料革新工作的认识，组织必要的力量，把这项工作真正纳入到各级政府的目标管理之中，以强化政府调控的力度。同时，还应注意做好各方面的协调工作，要在现有两部两局合作的基础上，加强与环保、财政、金融及综合部门的协调工作。各部门也要进一步重视、支持墙体材料革新工作，使这项工作持久健康发展下去。
　　第二，对现有法规和已出台的有关政策，应该继续贯彻执行，把现有政策落实到位，充分发挥其作用，发挥政府对墙改工作调控作用。要结合各地具体情况制订好切实可行的办法，以促进墙体材料革新和建筑节能工作的发展。
　　第三，要加大新型墙材在建筑上应用推广的力度。各级地方政府要把新型墙体材料应用指标纳入住宅建设计划，一定要确保逐年提高新型墙材建筑应用比例，尤其要在“安居工程”、“康居工程”中成片地推广应用。只有大量推广应用才能获得良好的社会经济效益。

　　为了更好地推广新型墙体材料，需要从经济上说明其合理性。一般认为新型墙体材料比粘土实心砖贵，这是单纯从所用材料人格来对比看的，即使这样对比也不完全，更重要的是要进行综合总体来比较分析。新型墙体材料由于减轻了房屋重量而降低了基础造价，扩大了使用面积，节约了工时，提高了工效，也降低了成本，把这些因素加在一起，再考虑到税收等方面的优惠政策，采用新型墙体材料比传统材料不但不贵反而还有所降低。我们要用综合经济分析的方法进行对比，才能得出正确结论。同时，我们还更应看到采用新型墙体材料后在节能、节地、综合环境治理以及保温防热等方面潜在的、巨大的社会效益和使用效益。当然，新型墙材生产企业一定要十分重视面向市场，根据用户需要，努力提高产品质量，增加品种，提高配套水平。降低生产成本，只有价廉物美，才能更好占有市场。
　　第四，为了支持墙体材料革新工作的发展，还要继续研究一些新的政策。要鼓励和支持利用工业废渣生产墙体材料，加强对废渣收费问题的管理，严格执行有关政策，禁止乱收费或变相收费。要研究一些支持新型墙体材料的政策，如税收、信贷、奖励等。同时，又要研究一些政策，限制粘土实心砖的发展。尤其在大中城市，由于土地资源极其宝贵，更要规定粘土实心砖为限制生产的产品。我们应该就此问题，加强调查研究，根据不同地区、不同情况，分门另类地制订相应的规定和措施，严格限制其发展；在边远、贫困地区发展粘土实心砖的项目和企业，虽然可以有些区别，但总的来说还是从严掌握，同时又要鼓励多利用其他代用材料，如矿渣、电厂粉煤灰来制砖。
　　同志们，墙体材料革新工作是一项复杂的社会系统工程，需要大家提高认识，多部门合作，以及社会各界各方面的支持。几年来，我们已经有了多部门合作的成功经验，有各级地方政府的重视和领导，我们一定发扬这些好经验，加强对这项工作的领导。在“九五”期间，使墙材革新工作上一个新的台阶、有更大的发展，为下世纪中国经济的腾飞，为实施可持续发展战略作出应有的贡献！
　　预祝大会圆满成功。
　　谢谢大家。