长司发(2004)48号

　　根据司法部、省厅的安排，我市律师队伍集中教育整顿工作目前已进入自查自纠阶段，到7月底结束。自查自纠是教育整顿工作的重要环节，我们必须高度重视，为此，现就如何做好自查自纠阶段的工作提出如下意见：

　　1、继续引深学习，确保中央领导指示和司法部会议精神落到实处。

　　中央领导的指示和司法部会议精神，是此次教育整顿的灵魂和方向，也是关于如何做好教育整顿工作的标准和要求。必须贯彻始终。在自查自纠阶段中，学习要突出重点，解决问题要明确，针对我市的实际，我们认为第一要学习中央领导的指示，使大学明确我国律师制度应该是一种什么样的律师制度和怎样建设律师制度的问题，从而树立责任感和使命感。第二要学习中央领导关于律师队伍的总要求，弄清律师队伍的性质和律师应该如何处理好与当事人、法官的关系，处理好当事人的利益与社会效益的关系，从而摆正位置，充分发挥律师在维护社会稳定、促进经济发展、加强民主法制中的积极作用，弄清有什么规定、怎样规定的，我们应该怎么做，从而规范对律师事务所的管理、规范律师的执业行为。

　　2、结合实际突出重点，认真做好自查自纠工作。

　　从程序上讲，各所要召开合伙人会议，支部会议，明确责任、明确任务、明确方法步骤。从内容上讲，着重从以下三个方面查找问题，分析原因，制定整改方案。一是律师职业道德、执业纪律方面的问题，主要查找：接受委托后，不认真履行职责，或不按时出庭，不向委托人提供约定的法律服务；在同一案件中，同时为当事人双方，或者为委托人及与委托人有利益冲突的第三人代理；丢失当事人提供的重要证据，致使当事人利益受到损害；利用委托权限，从事与委托代理的法律事务无关的活动；故意损害委托人利益；与对方当事人、第三人恶意串通侵害委托人利益的；为阻挠当事人解除委托关系，威胁、恐吓当事人；私自接受委托，向当事人收取费用等。二是查找律师事务所管理方面的主要问题。首先是，律师事务所的规章制度建设方面的问题，要认真查找是否建立健全统一接受委托和收费制度，执业公示制度，业务培训和职业道德教育制度，重大案件集体研究、讨论制度，业务质量和职业道德教育制度，重大案件集体研究、讨论制度，业务质量监督和检查制度，财务管理制度，投诉查处制度。其次是律师事务所规范化管理方面的问题，律师事务所的规章制度是否得到切实有效地执行，律师事务所内部管理机构是否健全，合伙、合作人会议制度是否完善，是否开展活动，是否存在合伙、合作热“各设帐簿、各自收费”的“假合伙”、“假合作”问题等。第三，律师事务所的执业活动方面的问题，查找是否存在超标准收费、乱收费的行为；有无给当事人、中介人回扣、介绍费的行为；有无损害、诋毁其他律师事务所和律师声誉的行为等。三是查找律师和法官在诉讼活动中的不正当的交往关系问题。

　　从方式上讲，各所要围绕近两年的业务检查。查思想、查业务、查执行规范的情况。律师事务所要在7月底前向市局集中教育整顿领导组写出自查报告，律师要写出书面自查材料，并在全所大会上做自查情况汇报。在此基础上，各县（市、区）司法局，各律师事务所要采取走出来，请进去的办法发放评议卡，召开座谈会，确实做到找出问题、找准问题、提出整改意见，并使大家普遍受到一次规范性的教育。与此同时要着手下一步建章立制的准备工作。要积极与人大、政府以及相关部门联系。为争取出台一些改善律师执业环境、规范律师执业行为、净化法律服务市场秩序的法规规章和规范性文件做准备。

　　3、加强领导，精心组织。

　　各县（市、区）司法局、各律师事务所要认真研究整改方案，并提出具体实施意见，做好学习动员阶段工作的总结及下一段工作的安排、部署和动员，积极向当地党委、政府、人大汇报，取得支持和帮助。市局领导分工定人、包片包点；许萍局长包山西大路、山西维尼律师事务所；郭玉泉副局长包山西长兴、中弘、博业、健杰、隆德晟、弓平、晶旌律师事务所；牛仙梅副局长包平顺县山西汇智、潞安律师事务所；史建华副局长包黎城县、潞城市、襄垣县；纪检组长李贵荣包沁源县、沁县、武乡县；律协会长师凤鸣包山西英佳、九星、恒德祥、漳河、双师律师事务所；政治部主任韩建民包壶关县、长子县、屯留县、长治县。要求各县（市、区）司法局、各律师事务所要相应地做好局领导分工包片包点安排。要根据工作进度，加强督导，确保本阶段工作的完成。加强信息反馈工作。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　长治市司法局（章）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00四年七月十日

主题词：律师   整顿   工作   意见

报送：省司法厅，市人大，市政协，市政法委，市行风办

抄送：局领导，市律协

长治市司法局律师队伍教育整顿整改阶段验收标准

　　一、律师事务所是否传达并组织本所全体律师学习了这次集中教育整顿的全部材料、文件及行业规范。

　　看：学习文件材料是否齐全，领导批示、文件汇编等；

  　　　  律师事务所集体学习记录；

  　　　  律师学习心得体会；

  　　　  自查自纠剖析材料。

　　考：律师职业道德和执业纪律；

　　　　领导批示精神；

　　　　教育整顿各阶段划分、主要工作内容及要求；

　　　　律师队伍建设和“一个目标”、“七项任务”、“四项措施”；

　　二、律师依法执业、诚信为民观念得到加强，行业风气得到明显改善。

　　走访公、检、法、顾问单位、案件当事人；

　　问卷调查：了解本行业在当地行评中的排队情况；

　　三、律师事务所内部管理规范，散乱差现象得到纠正。

　　看：内部管理制度是否健全，   项。

　　　　公示内容是否齐全，如：律师事务所执业许可证、执业律师个人情况、律师执业证号、非律师个人情况及工作职责、收结案程序、收费程序、收费标准等；

　　　　律师、律师事务所无投诉。

　　四、教育整顿各类资料齐全完整、分类归档。

　　看：市县各级安排意见；

　　　　律师事务所各阶段活动情况；

　　　　有各阶段总结、汇报、信息简报等材料且及时上报。

　　五、案件质量得到明显提高。

　　看：案件审查记录、办案数量、评查数量、存在问题，抽查3-5份案卷。

　　六、律师与法官关系进一步规范。

　　看：有具体措施及监督制约办法。

　　七、律师执业环境有明显改善。

　　达到：无私设办公场所、接待处等，无非律师参与诉讼、无为非律师出具办案手续，无公民（顾问）身份代理案件、无跨所执业、无同所律师为双方代理、无乱收费、无投诉。

　　八、律师事务所党组织健全。

　　达到：三名党员建支部，不足三名党员参加联合支部。

　　注：各检查组在检查时对标准内容采用打“√”的方法进行记录，标准内没有的，书面记录后综合评定。