发文单位：国家计委

文　　号：计价费[1996]第315号

发布日期：1996-3-5

执行日期：1996-3-5

　　房地产价格既是重要的生产资料价格，又是重要的生活资料价格，是价格体系的重要组成部分。近几年在各级物价部门的共同努力下，房地产价格工作取得了较大进展，大部分地区房地产价格逐步纳入价格管理的轨道。但是，由于房地产市场体系不完善、市场规则尚不健全，房地产价格的确定随意性大、价格行为不规范、价格秩序混乱等问题依然突出。为进一步加强对房地产价格的管理，现就有关问题通知如下：

　　一、房地产价格工作的基本任务是，建立健全以基准地价、标定地价和房屋重置价格为主要手段调控、引导房地产市场价格的基本制度，规范市场行为，理顺价格关系，逐步形成土地使用权价格关系协调，房屋租售比价合理，市场服务收费有序的房地产价格体系。各级物价部门应积极会同有关部门认真贯彻落实国家计委印发的《城市房产交易价格管理暂行办法》（计价格〈1994〉1714号）和《城市国有土地使用权价格管理暂行办法（计价格〈1995〉1628号），采取有力措施，切实加强对房地产交易价格和土地使用权价格管理，把房地产价格纳入规范化管理的轨道。

　　二、抓紧进行城市基准地价、标定地价的确定、公布工作。要以基准地价为重点，争取在1996年内基本完成多数大中城市基准地价的制定公布工作，并初步建立起主要依据基准地价对土地使用权价格实施调控、引导的制度。要加强地区间的地价协调，严格控制以协议方式低价出让土地，克服哄抬地价和炒卖土地的现象，努力保持地价水平的基本稳定。

　　三、加强对各类房产交易价格的管理。对实行政府定价、政府指导价的居民商品住宅价格，要严格按照物价部门会同有关部门审定的价格标准执行；要正确运用价格手段，积极疏导商品房屋积压的矛盾；对实行市场调节的房产交易价格，建立依据政府公布的房屋重置价格为主调控、引导市场价格的制度。要切实规范房产交易市场价格秩序，保护正当的价格竞争，禁止垄断、哄抬价格行为。

　　四、规范物业管理收费。物业管理收费应当遵循合理、公开及与房屋产权人、使用人承受能力相适应的原则。注意正确处理物业管理新旧体制转换过程中出现的各种矛盾，防止重复收费、搭车收费。鼓励物业管理单位开展正当的价格竞争，禁止价格垄断和牟取暴利行为。

　　五、继续整顿建筑取费。继续贯彻落实《国家计委关于禁止向房地产开发企业乱收费，抑制商品房价格不合理上涨的通知》（计价格〈1995〉506号）的各项要求，抓紧做好建筑取费项目及标准的审核和建章建制工作。建筑取费要严格实行中央与省两级管理，集中审批；对不符合审批规定及不合理的收费，要进行全面整顿，坚决取消和纠正不合法、不合理的收费。要加强对建筑取费项目和标准的监审和年检工作，建立健全严格控制建筑取费的各项制度。切实减轻房地产开发企业负担，抑制商品房价格过快上涨。

　　六、积极参与住房制度改革工作。各地物价部门要将公有住房租金改革纳入价格调整的年度计划，统筹安排，并根据物价控制目标和群众承受能力，认真做好租金标准的测算工作，制定租金改革方案，为政府当好参谋。要加强“安居工程”房屋价格管理，建立公有住房出售价格管理制度，促进公房出售，防止低价售房倾向，积极稳妥地推进住房制度改革。

　　七、加强对房地产价格评估的规范和指导。抓紧做好对房地产价格评估机构的确认工作，规范房地产价格评估行为，指导房地产评估机构为市场提供正确的价格信号，促进高效、有序的房地产市场的形成。

　　八、加强房地产价格的监督检查。各地要把房地产价格列入本地区年度物价大检查的重要内容。对社会各方面反映强烈的房地产开发企业乱涨价、乱收费、短给面积现象，以及一些行政管理单位和垄断行业向房地产开发企业乱收费问题，要进行专项重点检查。

　　九、建立房地产价格调查分析报告制度。以大中城市为基础，选择若干有代表性的调查项目，对不同用途的土地使用权价格、新建的普通商品住宅价格、公有住房的租金标准等变动情况，建立定期分析报告制度，及时了解、掌握房地产市场动态，加强对房地产价格总水平的监测。

　　十、加强房地产价格工作的基础建设。房地产价格管理是一项政策性和专业性很强的工作，各地要加强领导，充实力量，并分期分批搞好对市、县级房地产价格工作人员的业务培训；要结合我国房地产业发展的实际情况，围绕解决房地产价格中的突出问题，开展政策和理论研究，不断提高房地产价格管理工作的水平。