2005年10月12日  国法秘函[2005]366号

辽宁省人民政府法制办公室：

　　你办《关于对〈城市房屋拆迁管理条例〉第十七条如何理解的请示》收悉。经研究，并征求建设部意见，现答复如下：

　　《城市房屋拆迁管理条例》第十七条第一款规定：“被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的期限内未搬迁的，由房屋所在地的市、县人民政府责成有关部门强制拆，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。”根据这一规定，有关城市房屋拆迁的行政强制执行，应当由房屋所在地的市、县人民政府作出决定，并责成有关部门负责具体实施。作出强制执行决定的人民政府应当承担该决定的法律后果。

附：

辽宁省人民政府法制办公室关于对《城市房屋拆迁管理条例》第十七条如何理解的请示

（2005年8月24日）

国务院法制办：

　　我办在审查孙连海诉盘锦市人民政府《强制拆迁决定书》的复议案件中，对国务院《城市房屋拆迁管理条例》第十七条第一款规定的理解存在两种不同意见：一种意见认为，市、县政府无权制发《强制拆迁决定书》。该款前部门规定的是行政强制执行。本款赋予了市、县人民政府对行政强制拆迁具有决定权，但不是以自己名义制发《强制拆迁决定书》。而是责成有关部门强制拆迁，由被责成的有关部门制发《强制拆迁决定书》，并组织实施，该强制执行的法律后果应由其承担。另一种意见认为，市、县政府必须制发《强制拆迁决定书》。依据该款规定，既然是把行政强制拆迁决定权赋予市、县政府，政府就应当作出强制拆迁决定，制发《强制拆迁决定书》，并责成有关部门组织实施强制拆迁，该强制执行的法律后果应由市、县人民政府承担。

　　关于对国务院《城市房屋拆迁管理条例》第十七条第一款“被拆迁人或者房屋承租人在裁定规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋所在地的市、县人民政府责成有关部门强制拆迁”的规定如何理解，我办把握不准，恳请函复。