发文单位：财政部

发布日期：2002-2-6

执行日期：2002-2-6

财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、上海市国有资产管理办公室、深圳市国有资产管理办公室、新疆生产建设兵团财务局：

　　为了规范企业国有产权纠纷调处工作，依法处理企业国有产权纠纷，我们制定了《企业国有产权纠纷调处工作规则》、《企业国有产权纠纷调处法律文书参考格式》。现印发给你们，请认真执行。执行中有什么问题，请及时告我部条法司。

　　附件：一、企业国有产权纠纷调处工作规则

　　　　　二、企业国有产权纠纷调处法律文书参考格式（略）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　财政部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年二月六日

　　第一条　为了规范企业国有产权纠纷调处工作，维护企业国有资产所有者、经营者和使用者的合法权益，制定本规则。

　　第二条　国有企业之间、国有企业与其他全民所有制单位之间的国有产权纠纷调处，适用本规则。

　　第三条　本规则所称企业国有产权纠纷，是指国有企业之间、国有企业与其他全民所有制单位之间因国有资产的经营权、使用权等产权归属不清而产生的纠纷。

　　国有企业与非全民所有制单位之间发生的产权纠纷，由国有企业提出处理意见，经同级财政部门同意后，与对方当事人协商解决。协商不能解决的，依司法程序处理。

　　第四条　企业国有产权纠纷调处，应当遵循合法、公平、公正的原则。

　　第五条　企业国有产权纠纷调处实行以调解为主、调解和裁决相结合的制度，未经调解不得径行裁决。

　　第六条　按照国有资产分级管理的原则，县级以上财政机关（包括国有资产管理机关，以下同），负责企业国有产权纠纷调处工作。

　　第七条　财政部负责下列企业国有产权纠纷调处工作：

　　（一）中央企业之间、中央企业与其他全民所有制单位之间的国有产权纠纷；（二）跨省、自治区、直辖市的企业国有产权纠纷；（三）财政部认为有必要由其直接进行调处的企业国有产权纠纷。

　　第八条　省（自治区、直辖市）、市、县级财政机关负责本级企业国有产权纠纷调处工作。

　　第九条　上级财政机关认为必要时，可以将其负责调处的企业国有产权纠纷指定由下级财政机关调处。

　　下级财政机关在企业国有产权纠纷管辖上发生争议时，应当报请共同的上一级财政机关指定管辖。

　　第十条　发生企业国有产权纠纷的，当事人可以向有管辖权的财政机关申请调处。提出申请的一方当事人为申请人，另一方当事人为被申请人。

　　第十一条　申请人申请企业国有产权纠纷调处时，应当提交申请书。申请书应当载明下列主要内容：

　　（一）申请人、被申请人的名称、住所及其法定代表人的姓名和职务；

　　（二）申请人的具体请求、事实根据和理由；

　　（三）主要证据；

　　（四）申请人印章及申请日期。

　　申请人应当向财政机关提交申请书正本一份，副本一式三份。申请书所附证据，应当提交一式四份。

　　第十二条　申请办理企业国有产权纠纷调处事宜，应当向财政机关提交法定代表人身份证明书和《企业法人营业执照》的复印件。申请人委托代理人办理企业国有产权纠纷调处事宜的，还应当向财政机关提交授权委托书。授权委托书应当载明委托代理人姓名、身份、联系方式、委托期限和代理权限。

　　第十三条　财政机关收到申请书后，应当进行审查。对符合下列条件的申请，应当予以受理：

　　（一）属于企业国有产权纠纷；

　　（二）申请人具有合法的申请主体资格；

　　（三）有明确的被申请人；

　　（四）有具体的申请请求、事实依据及相关证据；

　　（五）属于本机关管辖。

　　第十四条　财政机关应当自收到申请书之日起30日内作出受理或者不予受理的规定，并书面通知申请人。对决定不予受理的，应当说明理由。对不属于本机关管辖的企业国有产权纠纷，应当告知申请人向有管辖权的财政机关提出申请。

　　第十五条　财政机关应当自企业国有产权纠纷调处申请受理之日起7日内，将受理通知书送达申请人和被申请人，并将申请书副本和所附证据送达被申请人一份。

　　第十六条　被申请人应当自收到受理通知书之日起30日内，向财政机关提交书面答辩状及相关证据。逾期不提交答辩状的，不影响审理。

　　被申请人应当提交答辩状正本一份，副本一式三份。答辩状所附证据应当提交一式四份。其中答辩状副本及所附证据由财政机关送达申请人一份。

　　第十七条　申请人与被申请人对自己的主张负有举证责任。不提交证据的，将承担举证不能的责任。

　　第十八条　财政机关受理企业国有产权纠纷后，应当进行全面审查。发现事实不清或者证据不足的，可以书面通知申请人或者被申请人补充证据，也可以进行必要的调查。申请人或者被申请人应当自收到补充证据的通知之日起15日内，将补充证据一式四份提交财政机关。

　　申请人或者被申请人超过前款规定期限补充证据的，除有正当理由外，财政机关不予接受。

　　第十九条　企业国有产权纠纷调处期间，当事人应当维持系争企业国有产权现状，不得采取任何变更或者损害系争国有产权的行为。

　　第二十条　财政机关审理企业国有产权纠纷案件，应当组织当事人对所提交的证据进行质证，安排当事人进行事实陈述和辩论。

　　质证时，当事人应当按照规定的时间、地点就己方提交的证据名称、证据来源、证明事实等进行说明；对方有权对所举的证据进行质疑，提出异议并说明理由和根据。未经双方质证的证据，财政机关不得将其作为调处的根据。

　　第二十一条　事实陈述和辩论结束后，当事人应当向财政机关提交书面陈述意见一式三份。

　　第二十二条　财政机关在查明事实和证据的基础上，应当组织双方当事人进行调解。自产权纠纷受理后至裁决作出前，均可以通过调解方式解决纠纷。

　　第二十三条　当事人达成调解协议的，应当在调解协议上签字盖章。财政机关应当制作调解协议确认书，调解协议由财政机关确认后生效。

　　第二十四条　在企业国有产权纠纷调处过程中，有下列情形之一的，中止调处：

　　（一）作为一方当事人的国有企业、或者其他全民所有制单位终止，尚未确定权利义务承受人的；

　　（二）调处中涉及法律适用问题，需要送请有权机关作出解释或者确认的；

　　（三）调处须以其他相关案件的审理结果为依据，而相关案件尚未审结的；

　　（四）其他应当中止调处的情形。

　　中止调处的原因消除后，恢复调处。

　　第二十五条　在企业国有产权纠纷裁决作出前，申请人要求撤回企业国有产权纠纷调处申请的，经说明理由，可以撤回；撤回企业国有产权纠纷调处申请的，企业国有产权纠纷调处终止。

　　第二十六条　在企业国有产权纠纷调处过程中，由于国家法律、法规、政策改变等事由，致使原企业国有产权纠纷管辖权属等方面发生变化，财政机关不能继续调处的，企业国有产权纠纷调处终止。

　　第二十七条　财政机关对调解不成的企业国有产权纠纷，应当根据已查明的事实、证据，依法作出裁决。

　　裁决应当制作裁决书。裁决书应当载明下列事项：

　　（一）申请人的名称、地址、法定代表人与委托代理人的名称和身份；

　　（二）被申请人的名称、地址、法定代表人与委托代理人的名称与身份；

　　（三）申请人申请事项；

　　（四）被申请人答辩事项；

　　（五）财政机关认定的事实、证据和法律依据；

　　（六）裁决结论；

　　（七）当事人申请行政复议和提起行政诉讼的权利；

　　（八）裁决机关印章及裁决日期。

　　第二十八条　财政机关调处企业国有产权纠纷，应当自被申请人答辩期满之日起6个月内调处完毕。案情复杂，不能在规定期限内完成的，经财政机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人。

　　第二十九条　当事人对不予受理决定、裁决决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　除法律、行政法规另有规定外，行政复议或者行政诉讼期间不影响裁决决定的执行。

　　第三十条　一方当事人不履行已经发生法律效力的调解书或者裁决书的，另一方当事人可以依法申请人民法院强制执行。

　　第三十一条　财政机关的工作人员，在企业国有产权纠纷调处中徇私舞弊，或者有其他渎职、失职行为的，由所在单位依法给予行政处分；触犯刑律的，移交司法机关处理。

　　第三十二条　当事人隐匿、伪造证据，致使企业国有产权纠纷调处工作受到严重影响或者导致错误裁决的，财政机关可以根据情节，提请有关部门对有关责任人员和单位依法处理；触犯刑律的，移交司法机关处理。

　　第三十三条　当事人不接受企业国有产权纠纷调处，或者不如实提供材料，致使企业国有产权纠纷调处工作无法进行，损害国家利益的，财政机关可以根据情节，提请有关部门对有关责任人员和单位依法处理；触犯刑律的，移交司法机关处理。

　　第三十四条　本规则中的期间以日计算的均从次日起算；期满之日为法定节、假日的，以节、假日的次日为期满之日。

　　第三十五条　本规则自发布之日起施行。