工商市字[1991]第340号   　　　 1991-10-05

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局、公安厅（局）：

　　近几年来，各级工商行政管理、公安等有关部门密切配合，加强汽车市场管理，打击汽车交易中的违法犯罪活动，使汽车交易秩序好转，违法案件有所下降。但是，最近一个时期，盗窃汽车，就地或异地销赃的违法犯罪活动猖獗，走私汽车的违法活动也有所抬头。一些犯罪分子，在大中城市连续作案，盗窃各种机动车辆，严重扰乱了社会秩序；个别汽车经营单位，为盗窃汽车，走私汽车犯罪团伙提供票据，帮助销赃；一些地方的工商行政管理等部门，在管理工作中把关不严，给违法犯罪分子以可乘之机。对于这些情况，必须采取坚决措施予以制止。现就加强汽车市场管理，严厉打击非法购销盗窃、走私汽车违法犯罪活动的有关问题通知如下：

　　一、加强对汽车经营单位的管理，各地应继续贯彻国家工商行政管理局《关于在严格控制汽车经营网点中加强内部分工协作的通知》（工商市字〔1989〕第163号）精神，严格控制汽车经营网点。未经国家工商行政管理局、国家计委批准，任何单位都不准开展小轿车经营活动。对不符合规定的经营单位要进行清理，并按有关规定严肃查处。

　　二、对现有汽车经营单位的经营情况进行一次检查。各地工商行政管理机关要会同公安部门，对当地汽车经营单位一九九0年一月以来汽车（重点是小轿车、进口汽车）的来源、流向进行一次彻底清查。对违反有关规定的，要查明情况，由工商行政管理机关根据有关法律、法规，分别情节，给予警告、取消汽车经营资格等处理。对购销盗窃、走私的车辆的，一经发现，由工商行政管理机关扣留车辆，没收销售款，并按有关规定予以罚款，属于盗窃汽车的交公安部门处理；对触犯刑律的犯罪分子，及时移交公安部门处理。

　　三、进一步加强旧机动车市场的管理。继续贯彻国务院办公厅《关于汽车交易市场管理暂行规定》（国办发〔1985〕65号）中关于"旧的机动车辆（计划进口的旧汽车除外），必须在各省、自治区、直辖市人民政府指定的市场交易"的精神，维持现有的管理体制不变。工商行政管理、公安等部门要搞好协作配合，严禁盗窃汽车、走私汽车、报废汽车上市交易。旧机动车必须经过公安部门的检查批准，方能在市场上出售。

　　四、进一步做好汽车交易验证盖章和车辆登记发照过户工作。验证盖章是国家赋予工商行政管理机关的职责，各级工商行政管理机关必须认真履行。要继续贯彻国家工商行政管理局、公安部《关于进一步加强汽车交易市场管理有关问题的通知》（工商市字〔1988〕第169号）精神，完善验证盖章管理制度。验证盖章须在汽车成交地进行，不允许预先在发票上盖章，已经预先盖章的发票要立即收回。汽车、旧机动车成交后，必须在一个月内到工商行政管理机关验证，并在成交发票上加盖工商行政管理专用章。未验证盖章的，公安机关车辆管理部门一律不发牌证，不予办理登记或过户手续。对与盗窃分子合谋销赃或倒卖汽车的违法犯罪分子，要依法严惩。公安机关车辆管理部门在办理机动车牌证过程中发现假证明、假发票、修改发动机号码等违法行为，应将车辆扣留，并依法处理。

　　各级工商行政管理、公安部门，要各司其职，相互支持，紧密配合，加强管理，严厉打击汽车交易中的投机、倒卖、销赃等违法犯罪活动，以维护汽车市场的正常秩序和社会治安。各地工商行政管理、公安部门要勤政廉洁、秉公执法，不得徇情枉法、营私舞弊。请即根据本通知精神，制定具体的贯彻办法，并将情况及时送国家工商行政管理局、公安部。