（一九九一年七月二十五日）      晋字律办字（1991）第6号

各地、市司法局，律师科，省直各律师事务所：

　　现将山西省人民检察院，山西省税务局联合下发的晋税检发（1991）第6号《关于查处偷税抗税案件几个具体问题的意见》的文件，转发给你们，并传达到每位律师，要求律师在办案中认真遵照执行。

山西省人民检察院山西省税务局《关于查处偷税抗税案件几个具体问题的意见》

（一九九一年七月二十五日）    　  晋司律办字（1991）第6号

各地、市、县人民检察院，各行署、市、县税务局：

　　近年来，在各级检察机关、税务机关紧密协作和有关部门的密切配合下，查处偷税抗税案件有了较大进展。但在办案过程中，还存在一些问题。主要反映在：一是对暴力抗税还打击不力，有的仅按一般的治安案件作了处理；二是办案中未严格按照有关规定及时收缴、追缴税款、罚款，措施跟不上；三是有些案件未补缴税款、罚款即作了结案处理。针对这些问题根据有关法律、法规、规章的规定和我省查处偷税抗税案件的实际情况，特提出以下几点意见：

　　一、对采取暴力、威胁手段，抗拒纳税义务的，无论公安机关是否已作出行政处罚，均应作如下处理：

　　第一，由税务检察室报请检察院批准立案查处。

　　第二，由税务机关依照《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》及有关规定收缴应纳税款，并处罚款。

　　处理的基本原则是，违法行为涉及什么责任，就应追究其相应的法律责任，刑事处理与行政处罚应并用，不得因作出其中一项处理而不作其他处理。

　　对于暴力抗税、采取暴力手段报复税务人员以及聚众围攻税务人员、冲击税务机关，造成严重后果的，应依照高检发（1991）5号《关于必须严肃查处暴力抗税案件的通知》的要求，依法严惩。

　　二、检察机关、税务机关在办案过程中，要密切配合，协同作战，何种措施有利于追缴、收缴税款、罚款，就应在各自的权限范围内及时采取措施。要把追缴、收缴税款、罚款作为首要工作来抓。凡检察机关立案查处的偷税抗税案件，税务机关尚未立案的，均应作为税务违章案件立案，并采取相应的行政强制措施收缴税款、罚款。检察机关要充分运用侦查手段和强制措施，及时追缴税款、罚款。

　　三、检察机关对于决定免予起诉处理的偷税、抗税案件，应事先向税务机关通报情况，凡未按税务机关的行政处理决定缴纳税款、罚款的，应按规定予以追缴；凡未按规定缴纳税款的，不得认为其认罪态度好而作免诉处理。应将补税、罚款执行情况作为认罪态度好坏，是否具有悔改表现的重要的标志。应注意区分有纳付能力和确无纳付能力的界限，凡经查实有纳付能力，未主动缴纳税款、罚款的，要在追缴、收缴税款、罚款后从严处理。对确无纳付能力，未能缴清税款、罚款的，免诉处理时要从严掌握。