（一九九一年十月二十五日）   晋司律字（1991）第98号

各地（市）、县（区）司法局，厅属各律师事务所：

　　按照司法部的统一部署，从去年十月我们全省范围内，开展了律师队伍的整顿工作。今年又结合执法队伍的整顿，继续引深整顿工作。经过一年多努力，在各级党委政府的重视关怀下，整顿工作取得了明显的成效。但是，对整顿工作的成绩不能估计过高。根据最近召开的全省执法队伍整顿工作会议精神，为了进一步巩固和发展律师队伍整顿的成果，特作如下通知：

　　一、进一步认识巩固发展律师队伍整顿成果的重要性和迫切性，振奋精神，加强领导，不断深化整顿工作。江泽民同志在“七一”讲话中指出：“我们一定要从近几年国内外惊心动魄的严酷斗争中觉醒，从严治党，建立健全一套拒腐防变的制度，采取切实有效措施，加强党内监督和人民群众的监督，同一切消极腐败现象进行毫不留情的斗争。”我们要从贯彻江泽民同志讲话的高度，从密切同人民群众的联系，从反和平演变，从保卫和促进实现第二步战略目标的高度，结合我省律师队伍中存在的问题，进一步提高对巩固和发展律师队伍整顿成果重要性和必要性的认识。克服自满，厌烦情绪和收摊子的思想。各地对前段整顿工作的情况，要进行认真的回顾和分析，对经过整顿仍然没有解决的问题，特别是那些整顿走了过场、效果不明显的律师事务所，更要找出差距，组织必要的力量，扎扎实实地搞好整顿补课工作，决不允许走过场。要借这次全省执法队伍整顿的东风，采取有效措施，加强律师队伍的政治思想建设、组织建设、纪律作风建设、业务建设，把每个事务所建设成为热爱党、热爱人民、热爱社会主义的战斗集体；把律师队伍建设成为一支政治坚定，思想高尚；严于律己，遵纪守法；清正廉洁，刚正不阿；精通业务，忠于职守的法律服务队伍。

　　二、各律师事务所，要组织广大律师认真学习去年九月省人大颁布实施的《山西省律师执行职务的若干规定》，并要对照若干规定的条文，进行一次认真地检查，看哪些做到了，哪些还没有做到。通过对照检查，继续解决好那些群众反映强烈的问题，如不按标准收费、私自办案、私自收费、不坚持以事实为根据，以法律为准绳的原则，和其他执法人员建立不正当的关系等问题。针对律师队伍整顿一年来本单位的变化和差距，写出小结，并提出巩固整顿成果的措施。

　　三、要继续抓紧案件的查处工作。全省律师队伍中揭摆出已上报省厅的29起案子，大部分已经查清处理，但仍有个别难度较大的案子需要组织力量认真查处，力争尽快结案。对于本地区发现的案件，一定要组织力量，专人负责，一查到底，做到件件有交代。对那些不适合做法律工作的人员要进行严肃的处理，该取消律师资格的要取消律师资格、以纯洁律师队伍。

　　四、进一步开展法律服务“质量效益年”检查评比活动和便民利民活动。要按照晋司律（1991）第63号文件的要求，对于1990年6月到1991年6月所办的案件进行一次全面的办案质量检查，在此基础上，作好本地市四个十佳案例的评选工作。要按照司法部提出的六条标准，深入开展达标律师事务所活动，明年年初将向全省公布第一批达标律师事务所并颁布司法部统一制作的达标奖牌。此外，我省律师创造的“假如我是一个当事人”、“拒吃一支烟、一顿饭”、“免费服务月”等项便民利民活动，要进一步开展起来，借以提高律师队伍的政治思想素质，加强同人民群众的密切联系。

　　五、要继续搞好建章立制工作，堵塞漏洞，强化制约机制，巩固整顿成果。律师队伍中暴露出来的问题，在很大程度上反映了我们制度上的不完善、不健全。引深整顿工作，主要应在建章立制上下功夫。而建章立制首先要有针对性，就是要针对整顿中暴露出来的问题和发生问题多的方面进行，体现律师队伍的特点，实实在在地解决问题。目前，特别需要强调建立健全的制度是：统一收案统一收费制度，以杜绝自收案、私自收费和谁收案谁来办的现象；综合目标岗位责任制度，禁止个人单纯经济指标承包，实行合理的分配制度；健全经营管理制度，以避免财务收支管理上的混乱状况，严格按照上级部门的有关规定执行；办案质量效益的监督检查制度和定期评议回访制度，以提高改变律师的办案质量和服务态度；从业清廉制度，以杜绝制止各种腐败现象的发生，树立人民律师为人民的高大形象。通过整顿，省厅和各地市均制定了一些制度，如《山西省自收自支律师事务所贯彻“两部”经费管理办法若干问题的意见》、《山西省律师事务所综合目标岗位责任双百分考核办法》等。各地市和各律师事务所，都要根据这些统一的制度规定，制定各自在贯彻实施办法和配套措施，以把这些制度落在实处。

　　六、树立典型，大力表彰奖励在整顿中涌现的先进律师事务所和先进律师个人，弘扬正气，进一步树立律师队伍的良好形象。要根据省厅、省律协下发的《关于在全省律师队伍中开展“质量效益年”竞赛评比条件，评选程序认真评选出先进律师事务所和优秀律师，并将有关材料于年底上报省厅。各地市和各律师事务所要把总结、表彰、奖励和宣传先进典型作为整顿的一项重要内容来对待，通过会议和报纸等舆论工具宣传他们的事迹，以体现整顿给律师队伍带来的生机。我们要在全省律师队伍中树立几面旗帜，形成人人崇尚先进，学习先进，争先进的局面。

　　各地（市）、县（区）司法局接此通知后，一定要提高认识，振奋精神，把进一步巩固律师队伍整顿成果，抓好“质量效益年”活动的检查验收工作摆在重要议事日程上，抓紧抓好。