2003-5-30

发文单位：国家烟草专卖局

文    号：国烟计[2003]273号

发布日期：2003-5-30

执行日期：2003-5-30

各省、自治区、直辖市及大连、深圳市烟草专卖局（公司），各省级工业公司，郑州烟草研究院，合肥设计院，南通、昆明、珠海醋酸纤维有限公司，国家局各二级公司：

　　为进一步加强烟草行业固定资产投资、境外投资、多元化经营投资的管理，现通知如下：

　　一、明确投资方向，突出投资重点。投资工作应坚持"做精做强主业、保持平稳发展"的基本方针，集中资金用于做精做强主业，严格控制非主业项目投资和楼堂馆所类项目建设。

　　二、健全投资责任约束机制，提高投资决策水平。严格执行投资项目法人责任制，投资单位法人代表要对项目的策划、实施、资金筹措、债务偿还和资产的保值增值全过程负责。严格执行投资项目工作程序，投资项目必须按照项目建议书、可行性研究报告、初步设计、开工报告、竣工验收等工作程序进行，不得简化项目程序。要进一步提高投资质量和效益，防止低水平重复建设，避免投资失误。

　　三、严格执行投资项目的申报审批制度。要严格执行《烟草行业固定资产投资项目管理暂行办法》、《烟草行业企业境外投资项目管理办法》、《烟草行业多元化经营管理办法》的审批程序，其中投资金额300万元以上的基本建设项目、500万元以上的技术改造项目和500万元以上的多元化经营投资项目，一律报国家局审批。同时，所有固定资产投资项目应严格按照《关于应用固定资产投资项目管理信息系统进行固定资产项目申报的通知》（国烟办综［2003］3号）要求，在使用纸质公文的同时，应用计算机网络进行项目的申报、审批和备案。

　　四、加强投资项目监管。凡投资主体相同、实施地点相同、实施时间相距一年之内、相互依附的多个多元化经营投资项目或楼堂馆所类基本建设项目，应归入同一项目进行申报审批和管理，否则，视为化整为零、拆分项目、逃避监管的违规行为。

　　五、严肃查处违规行为。国家局要加大审计、监管力度，对违反有关规定，擅自投资或投资决策失误造成损失的，要追究单位负责人和项目负责人的责任，视情节轻重予以行业内通报批评、行政处分和依法追究法律责任。

　　六、从本通知下发之日起，凡与主业有关联关系的内部职工集资入股项目一律按以上规定执行。

　　七、凡以前制定的有关规定与本《通知》不一致的，依照本《通知》的规定执行。

　　特此通知。